中国共产党宁津县第十三届委员会第十一次全体会议公报

（2020年12月29日中国共产党宁津县第十三届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党宁津县第十三届委员会第十一次全体会议，于2020年12月29日在宁津举行。

出席这次全会的有，县委委员29人，候补县委委员6人。县纪委常委和有关方面负责同志列席会议。县第十三次党代会代表中的部分基层同志也列席会议。

会议由县委常委会主持。县委书记王刚同志作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会、市委十五届九次全会精神，听取和讨论了王刚同志受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共宁津县委关于制定宁津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王刚同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。省委十一届十二次全会和市委十五届九次全会，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，分别对全省、全市未来五年发展和二〇三五年远景目标作了安排部署。全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会和省委、市委全会精神上来，科学谋划、全力做好“十四五”时期各项工作，真正做到学在深处，谋在新处，干在实处，走在前列。

全会充分肯定了一年来县委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，带领全县广大干部群众牢记嘱托、奋勇前进，各项工作取得重大成效，“十三五”规划目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望。

全会高度评价了我县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全县综合实力显著提升，新旧动能转换成效凸显，平台建设日新月异，新型工业化强县行动全面起势，乡村振兴“宁津实践”取得重大进展，脱贫攻坚各项目标任务如期完成，“一核一极一圈”空间发展格局蔚然成形，生态环境明显改善，全面深化改革取得重大突破，对内对外开放走深走实，社会主义核心价值观深入人心，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，社会事业全面进步，人民生活水平明显提高。五年来，宁津县经济社会发展实现历史性跨越，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，呈现出“活力宁津、无限可能”的蓬勃发展态势，为宁津未来发展奠定了坚实基础。

全会深入分析了我县新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为我县各种积极因素加速聚集，将为新一轮发展带来新的机遇。我县产业体系完善，民营经济发达，平台支撑有力，资源要素完备，开放步伐加快，改革纵深推进，在新发展阶段实现更大作为具备良好的基础和条件。但也要看到，我县发展仍处于换道超车、爬坡过坎、滚石上山的紧要关口，思想解放不够，经济总量偏小，产业群山少峰，发展质效不高，民生领域存在短板，社会治理存在弱项。全县上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，把握发展规律，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，努力在高质量发展中把握主动、开创优势、赢得未来。

全会提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化新宁津的远景目标。这就是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均生产总值达到全市平均水平，与全国全省全市同步基本实现现代化。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，打造我国北方知名的现代特色制造业基地；全社会创新能力显著增强，科技创新质量和效益明显提升；城乡区域发展协调性明显提升，城市功能日益完善，乡村振兴“宁津实践”取得丰硕成果；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距大幅缩小；治理体系和治理能力基本实现现代化，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安宁津建设达到更高水平；市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态宜居宁津建设目标基本实现；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分共享新时代现代化建设丰硕成果。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展总体要求。强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委、市委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持主动融入新发展格局，坚持全面深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推进“1335”工作部署，聚力争当山东县域经济新旧动能转换排头兵，努力建设乡村振兴齐鲁样板示范区，全力打造德州“卫星城”，推进建设独具宁津特色和核心竞争力的现代产业体系，推进县域社会治理现代化，推进全县人民走向共同富裕，推进新时代现代化新宁津建设取得突破性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。这就是：经济总量在全市争先进位，县域经济实力显著增强，社会大局更加和谐稳定，民生保障更加坚实有力，初步建成“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津。建设富强新宁津。坚持发展第一要务、创新第一动力、“双招双引”第一战场、优化营商环境第一工程不动摇，推动质量变革、效率变革、动力变革，形成电梯、健身器材、实木家具三大产业集群为主导，智能装备、高端零部件等新兴产业为新增长点，农业、制造业、服务业高度协同、融合发展的现代产业体系。新动能成为引领经济发展主引擎，传统动能焕发新活力，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济和高新技术产业产值占比大幅跃升，数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化“四化”取得新成效，建成现代智造名城、智慧城市。建设活力新宁津。创新要素在经济社会发展中的引领支撑作用全面释放，科技创新体制机制更加完善，科教产融合深入推进，成果转化更为顺畅。民资民智民力不断激活，在全社会形成“各类能人初创业、小微企业再创业、重点企业创大业”的浓厚氛围。全面深化改革向纵深推进，体制机制更加灵活。营商环境更加优化，政府职能转变不断推向深入。产业聚集、人才聚集、技术聚集形成良性循环，对内对外双向开放格局基本形成。建设美丽新宁津。国土空间开发保护格局得到优化，生态控制线充分落实，天上地下水里同治取得积极成效，发展和生活方式实现绿色化、低碳化转型，处处彰显自然生态之美。城市建设更加精细、空间更加集约、管理更加规范，农村加快实现生产美、生态美、生活美，处处展露城乡融合之美。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，城市文明程度达到新水平，处处展现人文之美。建设幸福新宁津。公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富；覆盖全生命周期的卫生健康体系不断完善，人民身体素养和健康水平稳步提升；社会治理体系更加完善，治理能力和水平显著提升；市政设施、基础设施短板加快补齐，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，医疗、教育、文体等公共服务品质更优，就业、养老、保险、救助等保障体系更加充分，交通、信息、能源等基础设施更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

全会提出，聚焦新旧动能转换，积极构建现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以新型工业化强县建设为抓手，深入实施“制造立县、产业兴县”战略，推动特色优势产业高端化转型、集群化发展，促进新兴产业加快成长，推进现代产业服务业提档升级，加快推进产业横向联合、垂直整合、跨界融合，打造“平台+生态、产业+配套、技术+赋能”良好产业生态，发展新动能主导的“361”现代产业体系。要打造特色优势产业集群，培育具有高成长性的新兴产业，加快发展数字经济，大力发展现代服务业。

全会提出，提升创新驱动发展能级，打造创新要素集聚融汇高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科技兴县、人才强县战略，推动科教产深度融合，激发创新主体活力，营造区域创新生态，全面提升创新驱动发展水平。要积极承接科技成果转移转化，提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力，完善科技创新体制机制。

全会提出，厚植区域经济优势，持续扩大对外开放。抓住用好国家和省、市重大战略机遇，强化协同观念，创新融入方式，拓展合作空间，争取把战略机遇转化为发展优势和胜势，在区域协调发展的大局中找准定位，在新发展格局中加强对内对外开放合作，借势借力推进高质量发展。要深度融入京津冀协同发展战略，全面对接省会经济圈一体化发展，全力建设德州“卫星城”，大力开展招商引资，拓展对外经贸合作。

全会提出，激发内需活力，主动融入新发展格局。顺应国际市场环境新变化和国内消费升级新趋势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，注重需求侧管理，着力打通生产、分配、流通、消费各环节，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡，力争在国内大循环和国内国际双循环中抢占先机、取得实效。要促进消费提质增效，扩大精准高效投资。

全会提出，持续探索乡村振兴“宁津实践”，加快农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，全力加快农业农村现代化步伐。要推动农业高质量发展，深入实施乡村建设行动，促进农民持续增收，全面深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果。

全会提出，强化区域联动和功能衔接，全面优化区域发展布局。积极融入国家和省市区域重大战略，按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一的原则，全面优化全县区域发展布局，推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加快构建主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的融合发展新格局。要优化区域发展布局，完善城市功能，提升“一极”+“三区”发展能级，塑造半小时经济交通圈新优势，建设新型智慧城市。

全会提出，深化改革激发活力，推进制度原创性集成性创新。坚持有解思维，发挥改革“关键一招”作用，促进有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。要全面优化营商环境，深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，深化财税金融改革。

全会提出，推动绿色发展，建设生态宜居家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，促进经济社会发展全面绿色转型，积极打造水清、地绿、天蓝、气爽的生态宁津。要优化国土空间开发保护格局，更大力度加强生态环境保护，推进资源集约节约利用，大力推进绿色低碳发展。

全会提出，完善基础设施建设，强化发展保障支撑。坚持优化提升、适度超前的原则，统筹考虑存量和增量、传统和新型基础设施，优化基础设施空间布局，推动重要基础设施攻坚突破，构建经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要构建安全便捷高效绿色经济的现代综合交通体系，增强能源支撑保障能力，完善现代水利体系，建设城市管网体系。

全会提出，增强文化自信，推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，凝聚社会主义现代化建设的强大精神力量。要提高社会文明程度，传承弘扬优秀文化，提升公共文化服务水平，推动文化和旅游融合发展。

全会提出，保障改善民生，共建共享幸福美好新生活。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，努力办好各项民生事业，改善人民生活品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要提高居民收入水平，稳定和扩大就业，建设高质量教育体系，促进人口均衡发展，提高社会保障水平，实施全民健康行动。

全会提出，深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安宁津。统筹好发展和安全的关系，坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。要服务国家安全大局，保障人民生命财产安全，确保经济安全运行，维护社会安全稳定，加强社会治理创新。

全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚向心力，画好同心圆，团结带领全县人民为实现共同目标而努力奋斗，齐心协力将宏伟蓝图变成美好现实。要加强党对经济社会发展的领导，广泛凝聚开拓奋进合力，加快法治宁津建设，确保规划建议的目标任务落实落地。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行新发展理念，全力推动高质量发展，抢抓机遇、凝心聚力，开拓进取、奋勇争先，为建设“富强、活力、美丽、幸福”新时代现代化新宁津而努力奋斗！