新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加宁津县政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请县民政局党组书记、局长马晓峰先生，县民政局副书记闫书明先生，县民政局副局长徐金峰先生，县民政局党组成员周振华先生，向大家介绍我县在民政方面的开展情况。
首先，请马晓峰先生介绍加强“暖心民政”建设，提升群众满意度工作情况。
大家上午好！首先，感谢大家对民政领域各项工作的关注和支持，感谢大家对本场新闻发布会的关注。
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县民政局强化党建引领，聚焦特殊群体，紧盯群众关切，切实履行职责，以“暖心民政”党建品牌为引领，围绕“民呼我应”闭环服务机制建立，重点推进“老有所养、弱有所扶”工作，民政惠民政策不断扩大，群众满意度稳步提升，各项服务持续优化，多项工作取得新突破、新成效，“民政人”用实际行动助力“活力新城、幸福宁津”建设！
一、项目试点双推进，“暖心民政”更出彩
一是新开工建设五处养老机构，在现有1630 张床位数基础上，将新增床位1650张；二是县民政局被确定为全省收养登记规范化管理提升行动试点单位；省委编办确定我县民政局和社会救助服务中心为省级编制效益改革试点单位；福宁社区被省民政厅确定为山东省基层治理实验点；分散供养特困人员社会化照料服务工作被市民政局列为市级试点；三是社会救助事项实现“一网通办”，被省网信办确定为“全省行政服务领域提升全民数字素养与技能典型案例”，为全省数字素养与技能提升工作参考借鉴。我代表宁津县在全省民政会议上作婚姻登记无档补录工作典型发言，婚姻登记处焦晓敏主任在全省收养培训会议上授课。
二、救助帮扶双推进，兜牢民生底线
（一）主动排查，高效落实救助资金。充分发挥“线上信息预警+线下人工核查”的主动发现机制优势，加强信息数据共享比对，到困难群众家庭进行逐户探访。今年以来，共排查困难群众25000余人次，1-10月份，按月足额发放城乡低保、特困人员供养金、孤困儿童生活补助、残疾人两项补贴等民政救助资金共计6886万元，切实保障各类民政服务对象的基本生活。
（二）依托平台，激发内生动力。
全面整合融合各类救助政策，依托德州市社会大救助体系服务平台，健全“一门受理，协同办理”的工作机制。涉及15个职能部门41项核心救助事项全部纳入平台统一办理，搭建“莲藕式”社会大救助体系。全面提高低收入者保障水平和发展能力，推动“兜底民生”向“品质民生”转变，全面推进建设“共富型”社会大救助体系。激发低收入者内生动力，将245名符合条件人员纳入城乡互助性公益岗位，将295人边缘家庭纳入管理平台，征集“微心愿”748条。
（三）开通热线，创新建立“民呼我应”救助工作机制。
建立“5211365民呼我应救助体系”。主要受理民政领域业务咨询，健全社会救助领域“三主动”工作机制。推广“127”工作法，对于群众“急难愁盼”事项，开展局长兜底服务，采取“一对一”“点对点”的方式，力促民政服务务实、高效，建立“有呼必应”的民政综合服务体系。
二、打造数字养老，探索智慧养老赋能增效
多措并举建设全方位多层次县域智慧养老服务体系，打造适合我县实际的数字养老服务模式，创新“互联网+”养老服务，推动“数字化”养老服务平台建设，建立老年人信息大数据库。
（一）惠民生，筹建“暖心食堂”。破解农村老年人“做饭愁、吃饭难”等养老问题，依托32处星级农村幸福院建设“暖心食堂”，为 80 周岁以上老年人、70 周岁以上低收入老年人每天提供免费午餐。
（二）促创新，建设“三位一体”智慧养老新模式
创建机构、社区、居家养老服务“三位一体”新模式，正在建设文锦苑、开元、康平、万宏、津泽佳苑5处社区居家养老服务中心,年内为老年人提供“点菜式”便捷养老服务，满足老年人多样化服务需求。
（三）建机制，培养专业人才
加强公办养老机构护理人员队伍建设，按比例配备护理人员，开展继续教育、专业技能培训、等级认定，建立养老护理员从业年限补贴制度，健全养老服务关爱机制，提高从业者社会地位和职业荣誉感。
深化移风易俗，倡树绿色殡葬新风尚
组织开展全县红白理事会会长培训，制定参照标准，扎实推进文明节俭办红白事，发挥红白理事会作用。倡导“喜事新办、丧事简办”，拍摄倡树文明婚俗宣传片，举办集体颁证仪式。选取相衙镇作为婚姻登记补录试点乡镇开展无档补录工作，累计为500对老人补办结婚证。推进公墓建设，今年新建（扩建）5处，在建2处，截至目前已建成公益性公墓（祠堂）60处，总计建设墓穴（双穴）8552个，祠堂建筑面积1428㎡。落实殡葬惠民政策，免除基本殡葬服务费用1261620元，火化率100%。
二、下一步打算
（一）坚持党建引领，擦亮“暖心民政”服务品牌。
党建引领，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进机关“严真细实快”作风建设，抓好干部队伍作风建设，全力筑牢兜底保障、疫情防控和安全生产底线，突出抓好“一老一小一弱”重点人群关爱服务等重点工作，统筹做好民政领域各方面工作，凝神聚力、突破创新，推动全县民政事业走前列、争一流、创品牌。
统筹抓好数字养老服务，绘制养老新蓝图。
加快推进“数字化”智慧养老平台建设，打造“大救助+数字养老”宁津样板。加强社区配建，加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系，完善“线上线下”居家服务，为老人提供“菜单式”服务，推动“养老+行业”融合模式发展，拓展养老服务领域。
健全“民呼我应”工作机制，跑出救助加速度。
进一步推动社会救助工作规范化、精细化建设。加强低收入人口动态监测机制建设，强化应保尽保、应退尽退，全力保障好困难群众基本生活。健全“民呼我应”工作机制，充分发挥5211365救助体系作用，全面推广“127”工作法，构建为民服务闭环机制。
（四）全力推进绿色殡葬、移风易俗，力求呈现新气象。推行“婚育一件事”集成改革，争创省、市婚姻登记历史档案无档补录试点。城乡婚丧陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办等社会风尚更加浓厚。
（五）宣传引导，讲好民政故事。继续开展好每月两次的“民政政策大宣讲”活动，讲好宁津民政故事，以“一镇带二村”的方式，利用大篷车赶大集、走村入户发放政策明白纸等形式，“面对面”告知，“点对点”讲解。同时，利用微信公众号、政府网站、宁津融媒和其他媒体向群众宣传好，落实好各项惠民政策，创新工作思路，集成改革激活新动力，持续做好“老有所养、弱有所扶”社会帮扶群众满意度工作，为建设“活力新城、幸福宁津”贡献民政力量。
现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
问题1：您好，我是宁津县融媒体中心的记者。德州市2022年度18件民生实事其中一项为启动农村留守人员“365暖留工程”，明确提出2022年各乡镇（街道）至少建设一处“365暖留中心”，开展农村留守人员关爱活动，请介绍一下这项工作的具体情况？
闫书明：谢谢您的提问。
“365暖留工程”的服务对象为农村留守儿童、留守妇女、留守老人。服务内容是：为农村留守儿童和困境儿童等未成年人提供委托照护、安全宣教等关爱保护；与妇联等部门沟通协作，为留守妇女提供技能培训等服务；结合社区配建养老服务设施和居家养老服务工作，为留守老人提供探访照料等服务。365暖留工程：3是指实现三心工作目标，即各级组织关心、留守等困境人员安心、务工人员放心。6是指六项工作标准，即有人管、有人帮、有关爱、有场所、有增收、有安全保障；5是指五项机制，即领导保障机制、多元投入机制、源头预防机制、舆论引导机制、奖惩考核机制。同时也体现留守人员全年365天都能感受到来自组织的关怀和温暖。
具体来讲，365暖留中心分为3个等级，分别为3星级、4星级、5星级。其中3星级为最低标准，具体包括6个方面：
一、有人管。（1）乡镇（街道）、村（社区）分别成立农村留守人员关爱服务体系建设领导小组，建立关爱保护责任体系；乡镇主要领导亲自现场调研、部署、走访。（2）有规范的档案橱柜、有完善的留守人员识别档案、台账等资料，建立“365暖留工程”信息数据库，做到一人一档、分类存档、标识明确、动态管理、专人负责。（3）建立经常性走访联系机制。村（社区）要建立健全农村留守人员动态监测报告制度，经常与农村留守人员联系，定期进行家访，及时更新台账。（4）村（社区）设立未成年人保护工作专人专岗，建立健全老年协会和妇联组织等，加强对留守人员的关心关爱。
二、有人帮。（1）乡镇（街道）依托大救助工作站、未成年人保护工作站，运用德州市大救助综合服务平台、“德救助”小程序、12345市民热线等，实行“一门受理、协同办理”，确保农村留守人员求助有门、受助及时。（2）健全留守人员医疗救助、免费健康查体、卫生下乡制度，做好疾病应急救助工作。（3）成立邻里互助会，开展互助活动，并形成“一对多、一对一”常态化结对，丰富互助内容。（4）符合低保条件的留守人员，纳入低保救助体系，对遭遇重大突发事件导致基本生活陷入困难、生存面临困境的，实施临时救助。
三、有关爱。（1）乡镇（街道）设立农村留守人员关爱保护干事，建立党员干部、教师、退休干部等“一对一”的关爱帮扶制度，村（社区）网格员兼任农村留守人员关爱联络员，形成对农村留守人员的全方位关爱服务格局。（2）村（社区）配合有关群团组织开展留守人员关爱服务行动，有条件的组建留守人员文艺团队，配套服装、娱乐等设施，组织留守妇女、老人定期开展文艺、健身活动。（3）多渠道争取社会物资用于本村（社区）365暖留工程关爱服务体系建设，年度争取社会物资投入不低于2000元，并建立专用账目。（4）建立本村（社区）留守人员交流平台，引导、增进外出人员与留守人员、家庭的感情交流。
四、有场所。（1）“三室”即儿童活动室、妇女活动室和老人活动室功能齐全，总面积不少于60平、门牌标识悬挂齐全、制度完善、环境温馨、卫生整洁；有文化娱乐健身广场，且花砖（或水泥）硬化面积不少于200平，周边美化、绿化、亮化；关爱留守人员标语不少于3幅。（2）有满足于儿童、妇女、老人文体活动设施，件数不少于12件（套），其中健身器材不少于5件(套)；户外休闲桌椅不少于1套；图书不少于300册；活动室有安全的取暖和防暑设施、有网络、微机、监控等通讯设施。（3）利用学校延时服务、“四点半”学校、儿童之家等资源，村（社区）组织儿童主任、志愿者或者教师对本村（社区）有辅导需求的留守儿童进行课业辅导、临时照护，并与托管儿童法定监护人签订委托协议。
五、有增收。（1）创办、引进、协调留守人员就业增收，人均年增收3000元以上（有增收记录或凭证资料）。（2）每年组织留守人员创业劳动技能培训不少于1次。
六、有安全保障。（1）每年开展防骗、防火、防盗等相关安全防范知识不少于1次。（2）每年开展食品安全知识防范意识和自我保护能力，促进科学、合理饮食不少于1次。（3）自2021年以来本村（社区）内未发生侵害农村留守人员人身、财产权益的案件；未发生家庭暴力、虐待或遗弃留守人员事件。（4）治安视频监控系统全覆盖。
截至目前，我们各乡镇均完成了建成一处的任务，可以说达到了成功破题的目标。明年我们将按照市民政局和县委、县政府的统筹安排部署，进一步把这项工作推向深入。
问题2：您好，我是宁津报的记者。请问，就我县养老服务方面，如何提高群众满意度，县民政局有什么具体举措呢？
徐金峰：谢谢您的提问。
统筹规划，绘制养老新蓝图。逐步形成养老机构公建公办为主、民办为辅、社会力量为配合，面向中低收入老年人的普惠性养老新体系，提升养老服务行业整体质量。
一、加快启用老年养护院，提升特困老人们的幸福感
按照公建公营模式进行管理，成立由民政局统一运营管理的事业单位。提高我县特困人员的集中供养入住率以及农村老年人的生活质量，切实提升特困老人们的幸福感、获得感，使特困人员的生活水平和服务标准得到进一步提高，让新时代改革发展成果切实惠及更多特困救助供养人员等弱势老年人群体。
健全留守老年人巡访关爱制度
开展留守老年人定期巡访服务，做到普遍巡访和重点巡访相结合，采取上门巡访为主，结合电话、网络、视频等多种方式定期对留守老年人开展普查，建立工作台账。根据留守老年人的不同需求制定相应的关爱措施，确定巡访责任人，组织老年人开展文体娱乐、互助养老、志愿服务等活动，形成农村留守老年人巡访工作专班，对巡访进行规范化管理。
加强社区养老及服务设施配建工作
为满足绝大多数老年人就地就近养老的愿望和需求，加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系，营造集养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，推动社区居家养老服务向高质量发展，社区养老服务设施明确由县级国资平台惠宁养老运营管理。一是加强养老服务设施资金保障，畅通投融资渠道，融合各方力量，形成资金合力。二是完善“线上线下”居家服务，为老人提供“菜单式”服务，推动“养老+行业”融合模式发展，将家政、医疗康复、老年产品业与居家服务相融合，拓展养老服务领域。三是与自然资源、住建、财政部门沟通配合，预留养老服务设施用地，对新建小区严格按照标准审核，在制定老旧小区改造计划时同步完成养老服务设施配建工作。
推动数字民政建设，打造“大救助+数字养老”宁津样板
将大救助与数字养老同步推进、有效融合，充分利用我县数字建设领先优势，利用互联网、大数据、物联网、云计算等技术手段和智能硬件相结合进行搭建，实现养老服务侧供给及监管的智能化、可视化、数字化，打造“大救助+数字养老”宁津样板，该平台正在建设中，预计2023年正式运行。
五、医养结合，推动养老服务提档升级
与专业医疗机构合作，建立老年人电子健康档案，推动老年人健康档案信息与医疗机构的预约诊疗、转诊、远程会诊系统相整合，逐步实现信息共享。加快医养结合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持机构融合型、社区嵌入型、居家监护型等多种方式发展，培养和造就一支职业化、专业化的队伍。
六、加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作
贯彻落实国家、省、市有关部署要求，认真做好全县特殊困难老年人家庭适老化改造工作，巩固家庭养老的基础地位，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，逐步将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭，以及计划生育特殊家庭。分清轻重缓急，根据老年人的身体状况、年龄确定实施先后顺序，优先满足最急迫的适老化改造需求。
七、借助多方力量，拓展养老市场
探索养老服务监督管理长效机制及公办养老机构职能扩展，加速养老产业大发展，添加文化因素，吸引有高端需求的老人入住，依托基层慈善组织平台，大力鼓励和引导企事业单位、社会组织和爱心人士为老年幸福院等积极捐资、捐物、捐服务，拓宽建设和运行经费的来源，建立养老服务综合协调监管机制，加强养老服务工作协调和行业综合监管，建立养老服务“黑名单”制度，依法对失信主体实施联合惩戒，探索公办养老机构管理体制改革，推动公办养老机构由主要承担政府兜底养老服务向提供社区、居家养老服务职能的扩展。
问题3：您好，我是智慧宁津的记者。您好，请问“共富型”社会大救助体系在社会救助方面做了哪些工作？
周振华：谢谢您的提问。
宁津县民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕中央和省市县关于推进共同富裕的任务要求，立足宁津实际，聚焦低收入者，深化提升社会大救助体系，统筹整合政府保障资源，健全低收入者监测和常态化帮扶机制，提高低收入者发展能力和内生动力，推动“兜底民生”向“品质民生”转变，促进低收入者朝着共同富裕扎实迈进。
聚焦帮扶对象，健全监测帮扶机制。一是完善低收入者监测机制。持续完善低收入者数据库，加强对低收入者信息动态更新和监测预警。强化职能部门信息共享、联动配合，建立预警信息分类处置机制。2022年以来，依托社会大救助平台推送排查困难群众25000余人次，及时将符合条件的困难群众分类纳入低保、特困等相应救助范围，全面保障困难群体基本生活。二是提升主动精准发现水平。持续推动“线上预警核实+线下人工核实”相结合，建立居民家庭困难状况查询机制。对低收入家庭精细化分类，建立主动的精准发现有效帮扶对接机制。加大村级协理员培训力度，切实发挥村级协理员线下发现作用，确保低收入者主动发现全覆盖。2022年度内开展2次社会大救助村级协理员业务轮训和考核，更换不适应岗位人员31人，强化大救助队伍建设。
实施“发展型帮扶”，促进低收入者自主发展。一是加强“就业帮扶”，加大公益性岗位开发力度，优先安置符合条件的低收入者，提升困难群体内生动力，年内开发设置互助性公益性岗位245个。二是加强“教育帮扶”，加大控辍保学力度，依托社会大救助服务平台，在全县范围内开展综合困难指数排名从高到低前10%的低收入家庭学龄儿童摸排行动，年内核查儿童2148名。三是加强低收入者住房监测，保障困难群体住房安全，年内开展住房排查23136户次，重点人群纳入平台实时监测。四是开展“微心愿”活动。结合特色主题党日，精准对接低收入者需求，动员各乡镇（街道）做好线上线下心愿征集、认领，将救助资源、慈善资源有效链接，引导服务对象、社会组织主动参与社会救助，帮助低收入者实现“微心愿”。五是开通救助热线，及时回应群众诉求。创新实行“127”工作法，以建立健全“民呼我应”5211365救助机制为载体，开展局长兜底服务，民政业务全覆盖，完善闭环服务机制，建立健全“有呼必应”的民政综合服务体系。
三、发挥信息化优势，提高监管评价效能。一是利用统计分析功能加强工作监管。通过数据统计分析，精准实施帮扶监管；通过帮扶信息填报，精准监测帮扶成效，精准评估帮扶绩效，增强帮扶的系统性、根本性、精准性。二是充分发挥电子监察平台作用。发挥纪检监察机关监督作用，及时推送问题线索，对大救助工作实施全面监督管理。
由于时间关系，我们的提问环节到此结束。刚才，4位发布人介绍了我县在民政方面的开展情况，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与宁津县委宣传部联系，电话：5225509。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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