宁津县“优化营商环境”主题系列新闻发布会（第二场）

时间：2024年4月9日9：30

出席：宁津县发展和改革局党组成员、副局长舒华彩，宁津县人力资源和社会保障局局长王磊，宁津县自然资源局党组书记、局长刘雷明，德州市公共资源交易中心宁津分中心党组书记、主任邢丙新

主持：宁津县县委宣传部王雅婷。

内容：介绍本部门“优化营商环境”工作开展情况，并回答记者提问。

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“优化营商环境”主题新闻发布会。今天，我们邀请到县发展和改革局党组成员、副局长舒华彩女士，县人力资源和社会保障局局长王磊先生，县自然资源局党组书记、局长刘雷明先生，德州市公共资源交易中心宁津分中心党组书记、主任邢丙新先生出席发布会，向大家介绍本部门“优化营商环境”工作开展情况，并回答记者提问。

首先，请舒华彩女士介绍发展和改革局在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

舒华彩

宁津县发改局立足单位职能，以党建引领思想破冰，以项目引领发展破局，以信用引领创新破题，推动有为政府和有效市场更好结合，持续优化营商环境，培育激发市场活力。

一、发挥“五员”效能，凝聚营商环境向心力

宁津县发改局以塑造“党建+服务”品牌为目标，遵循“党建引领、创新机制、服务发展”工作思路，着力打造更加优质、高效、公平、透明的营商环境。发改局精心选派18名优秀党员，担任政府首席服务官。编制《发改局2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单》，引导企业把握政策红利，当好惠企政策“宣传员”；在京津冀、新能源等7个领域开展“大走访、大调研”活动，深入了解企业诉求，当好实地调研“信息员”；牵头成立经济运行专班，每月撰写全县经济运行分析报告，科学分析重点行业、重点企业运行趋势,做好跟踪监测、预判预警，提前采取促生产、稳增长的有效措施，当好经济运行“分析员”；把服务工业、服务业企业需求作为工作重点，强化要素保障，当好解决难题“服务员”；抓好省重大、省重点等项目储备、管理和实施，建立部门协调机制，当好项目进展“监督员”。

二、围绕“四张”清单，保障重点项目落地投产

落实“要素跟着项目走”机制，重点围绕用地、资金、环境、能耗煤耗“四张清单”，帮助企业依法落实项目建设要素，为项目落地创造良好条件。加强与自然资源局的对接，做好重点项目用地指标争取工作；联合金融部门，深化政银企合作机制，为企业解决资金短缺难题；加强与环保局协调，压减腾退指标优先用于重点项目；开展单位能耗产出效益评价，引导企业开展技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出空间。对重点项目实行专员服务制，做到“一家企业、一名专员、一套方案、一管到底”，以优质服务做好安商、留商工作，以优质营商环境助推更多项目落地生“金”。为加快形成新质生产力、提供发展后劲的有力支撑。

三、加强“三项”改革，推动信用赋能营商环境

运用信用“小程序”激发营商环境“大能量”。一是“多”功能应用，为企业开通绿色通道。如，办事人员开设企业信用证明，只需在“诚信宁津”小程序首页，点击诚信码出示即可。在小程序“信易租”“信易修”板块，A 级诚信企业可在通达公交享受定制职工班车八折优惠，公司车辆在8家汽车维修店铺享受免费道路救援、免费全车检测、维修价格九折等 46 项优惠。二是“小”积分兑换，为企业营造诚信氛围。A 级诚信个人使用诚信积分可在小程序内兑换相应价值的商品。三是“全”方位宣传，为企业擦亮诚信品牌。在“诚信展播”板块，设置了诚信企业、诚信经营示范店等各类诚信典型事迹宣传专栏，以倡树诚信典型“点亮”诚信营商的文明底色。

请王磊先生介绍人力资源和社会保障局在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

王磊

各位记者朋友，大家上午好！

非常感谢大家长期以来对宁津县人力资源和社会保障局工作的关心和支持。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局坚持把优化营商环境作为人社部门“一号工程”，不断转变服务方式，疏通服务堵点，落实惠企便民政策，提升服务效能，助推全县经济社会高质量发展。

下面就具体情况，我向大家介绍一下。

一、优化服务，助企纾困促发展

一是建立“人社服务专员”制度。由局领导带队，成立7支便民惠企服务队，每支服务队有10名人社服务专员，每名服务专员负责联系服务6-7家企业，开展人社惠企政策宣传，与企业建立了定期联系制度，确保上级政策能及时直达企业。2023年以来，共举办“人社政策”专题讲座10余场，发放人社惠企政策宣传册5000余份，征求企业意见建议132条。

二是落实人社服务“快办行动”。合理划分人社服务大厅功能区域，创新“一件事打包办”服务新模式，企业员工的招用、解聘、退休、工亡等11个一件事实现线上线下办理，压减申报材料70%，减少申报环节60%，大幅节省了服务对象的办事时间。与建行、农商行、邮储银行分别签署战略合作框架协议，对设备、场所等资源共建共用共享。目前，全县在55家银行网点、568个村（社区）就业服务站、12个乡镇（街道）就业创业服务中心、4家零工市场设立了服务点，建成了群众家门口的人社服务“便利店”。

三是力促人社政策直达快享。运用“政策找人”“直补快办”“免申即享”等方式，2023年以来为企业发放稳岗返还资金365万元，稳定就业岗位11975个，发放稳岗扩岗贷款1000万元、创业担保贷款8235万元、人才补贴资金241万元，减免社保费142万元，有力帮助企业纾困解难。

二、多元供需，用工服务添保障

一是挖掘本地劳动力资源。推动村企结对共建，依托县乡村三级微信群体系、线上线下零工市场，搜集发布企业招工信息3.3万条，为企业和求职者搭建就业“鹊桥”。

二是集聚周边劳务机构资源。对接陵城区人社局，邀请具有影响力的人力资源服务品牌金源劳务输出公司等3家人力资源服务机构，为我县重点企业推荐发布4700余个岗位招聘信息。

三是对接劳务大省合作资源。先后对接重庆秀山就业创业服务中心、河南洛阳人力资源市场、菏泽市人力资源市场，拓展3家劳务合作基地，线上线下发布企业岗位信息2100余个，建立健全了县外劳动力引进长效机制。

三、引育人才，事业发展增动能

一是持续壮大人才队伍。推出“直播荐岗”“人才夜市”、“博士招募令”高层次人才引进“周转池”等创新举措。2023年新增各类技能人才6389人，引进青年人才2119人，新引进博士10人，创历年新高。

二是实施“技能兴宁”工匠培育行动。发挥技能竞赛引领作用，先后有80余名高技能人才享受政府补贴(大赛前三名可分别获得每月400元、600元、800元补贴)。推进技能人才企业自主评价、企业新型学徒制培训、社会培训评价组织职业技能等级认定，2023年新增高技能人才3806人，是2022年的7.6倍。

三是深化专业技术人才职称制度改革。推行“专精特新”企业职称申报举荐制，对优秀工程技术人才，经企业董事长（或研发团队技术带头人）署名举荐，可不受原职称资格、学历资历、工作年限、继续教育等条件限制，直接申报工程技术系列高级职称。2023年富士制御、群峰重工、智衡减振通过举荐制新增高级工程师3人。

下一步，我们将立足人社部门职能职责，积极完善相关政策举措，着力抓好以下工作：一是突出示范带动。在企业用工供需对接、“高效办成一件事”等方面，推出“一把手”项目，全系统上下一体、协同推进，把项目做好做强。二是全面加强人才供给。加大对民营企业博士后科研工作站建设、专业技术人才职称评定、高技能人才培养等方面的政策支持。三是持续完善惠企政策。印制《2024年人社惠企政策清单》，强化民营企业用工服务，常态化开展线上线下招聘活动，加强扩岗政策支持和创业帮扶，推动人社涉企服务提质增效。四是建立常态化帮扶制度。用好人社服务专员制度，开展“百名人社干部进百企”活动、“春风行动”民企招聘服务月等活动，确保各项惠企政策“应知尽知”“应享尽享”，真情帮扶企业发展。

请刘雷明先生介绍自然资源局在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

刘雷明

各位新闻界的朋友们：

大家好！首先，我代表全县自然资源系统向出席今天新闻发布会的媒体朋友们，表示热烈的欢迎！并借此机会，向长期以来关心和支持我县自然资源工作的社会各界朋友表示衷心感谢！

一直以来，宁津县自然资源局严格落实上级关于优化营商环境工作的决策部署，围绕“高效办成一件事”的目标要求，不断优服务简流程，加快推进政府职能转变，致力于打造一流自然资源领域营商环境。

（一）以“要素跟着项目走”为原则，推进土地要素保障更加充分有力。

坚实的土地要素保障是实现高质量发展的现实需要。一直以来，自然资源部门靠前发力，强化要素保障，为高质量发展蓄势赋能。

一是留足项目发展空间。优化完善“两级三类”国土空间总体规划成果，加强国土空间规划和交通、能源、水利等重大基础设施建设专项规划的衔接，合理预留项目用地空间。

二是精准配置用地指标。围绕全县招商引资、生态民生、能源交通、文化旅游等领域重点项目，精准对接项目底数，建立土地要素保障清单和项目用地台账。同步开展成片开发方案编制和土地征收组卷等工作，最大限度压缩报批供应时间。

三是深挖资源盘活存量。以节约集约用地为导向，统筹各类存量土地盘活利用，出台《宁津县挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展实施方案》，通过挖潜盘活低效利用土地，批而未供、供而未用、用而未尽、低效用地再开发等方式解决中小微企业用地难题。

（二）以“放管服”为抓手，推进政务服务更加严谨高效。

一是开展“企业多个不动产单元共同抵押登记一件事”改革。通过对系统升级改造和流程优化，采取“集群登记”的方式，实现企业多个不动产单元抵押申请一并办理，由“多次受理、多套材料”优化为“一套材料、一并受理”的工作模式。

二是常态化开展“交地即交证”。与县住建局等多个部门协同联动，靠前服务，在土地公告期内提前介入开展权籍调查、设计方案和施工图审查，将拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中，变串联式审批为依申请并联审批，同步审查、同步办理、同步发证，让工业项目“交地即交证”。

三是实现新建商品房预告、转移登记“零材料”办证。系统自动获取已备案申请人身份证明材料，不再重复收取移交纸质材料档案，同时推广不动产登记电子证照使用，替代纸质证明，实现了新建商品房预告、转移登记的全程电子化、无纸化。

（三）以控制成本为核心，推进企业用地降本增效。

一是降低用地成本。支持灵活用地，鼓励企业通过长期租赁、先租后让、弹性年期等方式使用工业用地。对工业项目通过扩大生产性用房，厂房加层，厂区改造等途径增加容积率的，不增收土地价款。

二是开展工业企业落地全流程测绘事项零成本改革。通过“统一数据标准规范，测绘成果互认共享，全流程测绘政府统筹”，推动企业项目落地过程中的立项用地、工程许可、竣工验收、不动产登记等测绘事项实现“零跑腿、零人力、零成本”，为企业减负，助力工业企业“早开工、早投产、早收益”。

三是全面实施“标准地”出让制度。完善出让工作流程，形成了一套完整“标准地”出让制度体系，我县开发区内全面实施区域性统一评价成果共享，企业免费享受评价成果。

下一步，我们将围绕营造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境，坚持以思想破冰引领发展突围，纵深推进营商环境改革，奋力书写自然资源领域优化营商环境新篇章。

请邢丙新先生介绍德州市公共资源交易中心宁津分中心在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

邢丙新

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市公共资源交易中心的精心指导和各乡镇（区、办）、县直单位的大力支持下，县公共资源交易中心全面深入贯彻落实“放管服”改革要求，坚持党建引领，以改革创新为动力，不断提升“数字化+公共资源交易”水平，致力于降低交易成本、提高交易质效、拓展专家资源共享，推动交易服务流程再造和服务质效提升，努力打造“规范高效、阳光透明”的公共资源交易平台。

一、聚焦“数据跑路”，开展云端赋能服务，让市场主体舒心

大力推动办事流程再造，提升服务效率，充分运用“数字化+”“开标不见面”等措施，推进公共资源交易“线上办”。

一是交易项目“电子化”。深化全流程电子化交易，从项目注册、公告发布、开标、评标等交易各环节全部实现线上办理，即提即办。“让数据多跑路、让市场主体少跑腿”已成为工作常态；2021年起，全面推行《中标通知书》在线签发、合同在线签订等“一网通办”智慧交易模式，进一步方便了市场主体、降低了交易成本。

二是线上项目“数字化”。推行“不见面开标+远程异地评标”模式。目前，平台所有交易项目均采用“线下不见面”方式开标。自2021年开始，推行省内和跨省的远程异地评标模式，先后与相邻县市区开展了市内的远程异地评标项目，与淄博、滨州等地开展了省内的远程异地评标项目。2023年5月，与湖北省建始县开展了全市首个县级工程建设跨省远程异地评标项目，实现了省内外优质专家资源和场地资源共享，使交易环境更加公平公正和方便快捷。

二、聚焦“智慧交易”，开展降本增效服务，让市场主体温心

大力推动公共资源交易“降本增效”，提升交易主体便利度和参与率。

一是资源汇聚，便民利企。强化公共服务职能定位，2020年以来，先后推出数字证书移动终端、电子营业执照的身份认证、“一地注册、全省通识”、CA数字证书在省内跨平台互认等功能应用，有效解决了此前企业在办理招投标业务时操作繁琐、耗时耗力等问题，为招投标主体提供了便捷易用、安全高效的身份认证和多场景服务，进一步优化了营商环境。

二是优化服务，高效便捷。坚持“细心、诚心、用心、公心”理念，推行“首席政府服务官”“我为群众办实事”等举措，为项目提供限时办结服务、延时服务。同时，对全县重点项目实行项目专员“一对一”服务、“主动对接”服务和“交易全环节”服务。工作中，严格落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，做到项目和责任更明确。

三、聚焦“智慧防范”，开展阳光交易服务，让市场主体放心

进一步压实各方主体责任，提升中心服务质量，营造公开、公平、公正、诚信的公共资源交易环境。

一是管理规范，促公平市场环境。推行“六色马甲”亮身份模式，按照专家、代理、招标人等6类不同市场主体身份，分别穿不同颜色的马甲进入相应区域，分类识别，有效提升了交易现场管理和监督效果，确保场内交易活动更加阳光、透明、可溯。同时，对专家名单打印方式予以创新，打破了以往在专家抽取室打印专家名单的模式。原本在专家抽取室打印专家名单，现改为将打印的专家名单直接推送至评标室进行打印，只有在评标室的人员才能看到该项目的专家名单，维护了公平、公正、公开的交易环境。

二是完善机制，减负增效促发展。落实招标计划提前发布制度，方便潜在投标人提前了解项目信息，制定投标计划，进一步保障市场主体知情权。完善告知承诺制，将建筑业企业资质证书、工程勘察企业资质证书等6项公共资源交易证明事项列入告知承诺制清单，专家在线核查即可完成对投标企业资格评审程序，避免了投标企业因提交证明材料的形式、内容不符合要求或材料遗漏而出现无效投标情形。

下一步，县公共资源交易中心将持续深化“放管服”改革，力度再加大，措施再加强，全面提升平台服务功能，为全县优化营商环境作出积极贡献。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

去年，宁津成功创建了山东省社会信用体系建设典型城市，信用体系建设工作成效显著。今年打算如何将信用优势应用到营商环境中？

舒华彩

今年，宁津县发改局将持续发挥信用优势，把握好“强化信息归集、推进信用应用、实施信用监管、加强典型创建”四个着力点，实现信用“无形资产”转化为“黄金资源”,助力营商环境持续优化。

一是强化信息归集。根据《宁津县公共信用信息归集目录》，重点加强对水、电、燃气等20个领域特定信用信息的归集，夯实信用应用基础；抓好“双公示”信息归集工作，确保在做出行政许可、行政处罚七个工作日内，及时、准确、全面上传至德州市公共信用信息平台。

二是推进信用应用。今年将创新5个“信易+”应用场景，持续将“信易购”“信易修”等28项“信易+”应用惠及宁津县A级诚信企业。实行“三书同达”服务和“信用修复一次达”工作机制，在涉企处罚时，将《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》同步送达，助企修复信用，重回发展“赛道”。

三是实施信用监管。依托宁津县德信建设综合管理系统，以监管名单为依据，建立27个重点行业监督检查企业名单，将企业划分为“A、B、C、D”四个等级，针对不同的信用等级，落实信用动态监管机制。对宁津县A级诚信企业，合理降低抽查比例和频次；对宁津县B级企业，执行常规的抽查比例和频次；对C级、D级存在失信行为、风险高的市场主体，适当增加抽查比例和监管频次，实现对守法诚信的企业“无事不扰”、对违法失信的企业“利剑高悬”。

四是加强典型创建。以创建省级信用管理典型园区、街区为契机，以“创建促提升，示范带发展”为遵循，在工作机制、商务诚信、信用服务、信用监管、诚信文化、探索创新六方面着手，聚力打造“工作机制有保障、商务诚信有支撑、信用服务有温度、信用监管有厚度、诚信文化有特色、探索创新有活力”的六有信用园区、街区，营造诚信投资消费环境，有力发挥诚信园区、街区在促消费、增活力、稳主体、优环境的重要作用，助力营商环境持续优化，擦亮城市信用“金名片”。

德州日报记者

2024年，宁津县将如何做好企业用工服务保障工作，着力缓解企业招工难问题?

王磊

一是持续开展春风行动招聘会。招聘信息通过“智慧宁津”融媒体、“宁津人社”微信公众号、县乡村三级就业服务体系等渠道送达求职者，做到广覆盖、高频率、高精准。

二是开展“县乡联动”现场招聘会。充分发挥各乡镇特色产业，结合县内4家零工市场计划全年开展招聘会50场次。

三是启动“云招聘”平台。打破就业招工时空界限，通过县融媒体中心直播间进行线上公益带岗直播，方便企业发布求职岗位，拓宽求职者务工渠道。

四是借助人力资源公司优势。充分发挥人才集团等经营性人力资源服务机构优势，积极组织动员县内人力资源公司，主动对接辖区重点企业用工需求，在人员招聘、职位发布、薪酬社保等待遇上积极提供优质服务，全力帮助重点企业招工用工。

宁津县融媒体中心综合广播记者

请问宁津县今年在优化营商环境，保障项目用地要素，推进项目尽快落地开工建设方面还将采取哪些措施？

刘雷明

2024年，县自然资源局将按照县委县政府指示要求，持续加大土地要素保障力度，优化营商环境，全力护航项目建设。

（一）深化改革攻坚，推动土地要素“全链条”服务。

一是组建由分管负责同志牵头，业务科室参与的专业服务队伍，负责项目的一对一沟通对接，确保企业在项目建设全流程中问题有人解决、过程有人督办、结果有人跟踪。对符合要求的项目开辟快审、快报、快协调的绿色通道，随时受理，立即复核，第一时间上报省市审核批准。

二是开展“规划要素保障项目快落地”改革，对项目落地过程中涉及的国土空间规划编制、规划条件出具、规划建筑方案审查、工程竣工规划核验等规划要素保障环节，进行全面梳理，通过简化流程、容缺审查等措施，进一步优化审批程序，缩减审查时限，保障项目快落地建设。

三是积极引导企业在拿地前做好设计方案，完成项目立项备案、环评批复等工作，真正做到“拿地即开工”。

四是推进企业不动产“带押过户”系统集成改革，通过政银企密切协同配合，强化公正提存资金监管等措施，综合运用土地分割转让政策，在企业提出分割转让需求时即为企业提供“带押过户”服务，切实解决已抵押不动产交易时企业筹措过桥资金难、融资成本高的难题。

（二）积极做优增量，推动土地要素“精准化”配置。

一是主动与各镇街、相关部门对接，梳理掌握全县重点项目用地需求，根据项目层级、用途等建立项目用地需求库。

二是针对每一宗项目用地，坚持集中研讨，专人对接，科学制定具体可行的要素保障方案，全力争取上级计划指标，统筹使用挖潜指标予以保障。

三是在上级明确年度新增指标管理规则前，按照“应保尽保”的原则，采取“超前预支”的方式为用地条件成熟项目实行新增用地指标预支，助推项目落地实施。

四是通过综合分析“三区三线”、林业一张图以及河湖库等相关数据，从国土空间维度摸清新增耕地后备资源潜力，组织专人现场踏勘，逐图斑筛选，逐村逐地块征求意见，确保补充耕地、增减挂钩项目实施的可行性，最大力度解决土地指标来源。

（三）强化存量挖潜，推动土地要素“集约化”利用。

一是联合开发区继续开展闲置低效土地厂房调查梳理和归类统计，对储备土地、闲置土地和低效产业用地等存量土地厂房上图入库，做到底数清、情况明、数据准。

二是贯彻落实“增存挂钩”机制，坚持以批而未供土地消化利用、闲置土地分类处置、城镇低效用地再开发为主攻方向，优化用地布局、降低用地增幅、拓展用地空间、提升用地效能。

三是扎实推进“标准地”供应制度改革，探索推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应模式，努力实现“政府供地更灵活、企业拿地更理性、项目用地更高效”，最大限度地发挥土地效益。

智慧宁津记者

刚才听到中心开展全市首个县级工程建设跨省远程异地评标，能否为大家详细介绍一下？

邢丙新

好的，感谢您，对远程异地评标工作的关心和关注。近年来，我们以建设全国统一大市场战略为导向，围绕“互联网+公共资源交易”、推动远程异地评标等相关工作要求，在纵深推进远程异地评标方面持续发力。为做好这方面的工作，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们增加远程异地评标专用电脑、音视频、多因子评标互动终端等硬件设备，保障远程异地评标所需的条件和环境；充分运用“易采虹”等系统，确保数据传输安全、高速、可靠，图像清晰流畅，系统数据交换不卡顿，充分满足主、副场音视频互联互通和数据传输的要求。

我们在2021年已经实现省内远程异地评标的基础上，全力推行跨省远程异地评标模式，纵深推进县级分中心跨省远程异地评标工作实施。2023年5月份，我们积极探索、敢于争先，完成了全市首个县级工程建设跨省远程异地评标项目。这也是我们完成的市营商环境“揭榜挂帅”重点改革任务。在此基础上，我们积极向融入全国统一大市场建设的广度和深度进军，与10省36县（市）公共资源交易中心签署远程异地评标战略合作协议，先后与淄博桓台、淄川、临淄，临沂兰陵、湖北建始县等省内和省外地区成功实现了交流合作，取得了良好效果。上述合作的单位先后给我们发来了《感谢信》。通过这项工作，实现了远程异地评标由“省内联动”到“跨省联动”，使我县远程异地评标应用覆盖面得到有效拓展，极大统筹共享了省内外专家、场地等资源，实现了招投标营商环境的优化提升。谢谢！

由于时间关系，我们的提问环节到此结束。刚才，4位发布人介绍了宁津县优化营商环境的工作开展情况，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与宁津县委宣传部联系，电话：5225509。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！