宁津县“优化营商环境”主题系列新闻发布会（第五场）

时间：2024年5月7日9：40

出席：宁津县财政局党组成员、县政府投资评审中心主任王海亭，宁津县金融运行监测中心副主任孙晓丽，宁津县税务局副局长薛红军

主持：宁津县县委宣传部杨瑞

内容：介绍本部门“优化营商环境”工作开展情况，并回答记者提问。

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“优化营商环境”主题新闻发布会。今天我们邀请到县财政局党组成员、县政府投资评审中心主任王海亭先生，县金融运行监测中心副主任孙晓丽女士，县税务局副局长薛红军先生出席发布会，向大家介绍本部门“优化营商环境”工作开展情况，并回答记者提问。

请王海亭先生介绍财政局在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

各位记者朋友：

大家上午好！非常高兴参加这次专题新闻发布会。首先，借此机会，对各界朋友长期以来对宁津县财政工作的关心、支持与帮助，表示衷心的感谢！

近年来，宁津县财政局积极推进政府采购领域营商环境纵深改革，创新开展工作，形成了系统的经验做法，得到了各级政府的认可与表彰。

我县荣获2021年度中国政府采购百强县、2023年度中国政府采购优化营商环境卓越奖；2022年度德州市深化“放管服”改革优化营商环境工作先进单位、2022年度德州市政府采购营商环境“揭榜挂帅”重点改革事项“评榜”优秀单位；2023年度德州市832脱贫地区农副产品工作先进县、节能节水环保政策落实工作先进县、媒体宣传推广工作先进县等荣誉称号。在2023年营商环境中期评估中，我县政府采购领域营商环境工作，被市政府点名表扬。

以上各项成绩的取得，离不开各界朋友的理解和厚爱。

下面，我向大家介绍宁津县财政局“优化营商环境”工作情况：

一、落实政采政策“功能化改革”，支持中小企业发展。

一是“预留份额+评审优惠”双推进，持续加大中小企业支持力度。将预留给中小微企业的政府采购份额提高至45%，对货物服务非预留份额采购项目，将小微企业价格扣除比例提升至10%－20%，鼓励按照最高扣除标准执行；在政府采购意向中提前明确面向中小企业采购的具体项目。2023年，授予中小企业政府采购合同占比达92.54%。

二是“提高预付+融资贷款”双提升，有效缓解中标企业资金压力。将政府采购项目预付款比例提高至30%，同时，发挥政府采购项目融资政策功能，通过“政府采购合同贷款”政策，累计向中标供应商发放贷款2000多万元。

三是“清理壁垒+信用承诺”双保障，切实护航中小企业公平竞争。持续清理排斥或限制公平竞争的行为，禁止任何单位出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛。全面推行“信用承诺制”，中小企业参与政府采购只需提交税收缴纳、社保缴费等书面承诺即可，简化了资格条件审查程序。

二、实施数字采购“全过程改革”，提高采购工作效率。

宁津县财政局在政府采购领域着力推进“互联网+政府采购”模式，信息化水平不断提升，实现了采购预算网上编报、采购意向网上公开、评审专家网上评标、采购结果网上公示、中标通知书在线签发、采购合同网上签订、质疑投诉网上处理等政府采购活动全流程“线上办理”，形成了“线上管理闭环”，有效堵塞了管理漏洞，优化了服务，节约了时间成本和费用成本，提高了采购效率。

三、紧抓政府采购“专业化改革”，提升代理服务水平。

不断夯实采购人的主体责任，提升代理机构专业水平。

一是创建“首次约谈”机制，对首次代理我县政府采购业务的机构，进行约谈，事前开展风险提示。

二是进行“线上线下”联动培训，将实时政策线上发布和定期线下培训相结合，对全县采购人和代理机构开展业务培训。

三是实施常态化监督与不定期抽查相结合，对重点问题进行重点监督问效。实施质疑投诉处理与“反向监管”相结合，对被质疑投诉项目进行全过程监督检查。

四是建立健全预算单位内部控制规范，科学编制政府采购项目需求方案，开展需求方案合理合规性论证，严格落实采购人主体责任。

今后，宁津县财政局将继续深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境有关工作部署，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的姿态，以营商环境创新提升行动方案为切入点，以政府采购重点改革任务为着力点，以营造公平公正、高效透明的政府采购领域营商环境为落脚点，细化工作措施，压实工作责任，扎实抓好政府采购项目实施，以实际行动助推政府采购领域优化营商环境改革不断取得新成效。

谢谢大家！

请孙晓丽女士介绍金融办在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，和大家共同交流金融领域优化营商环境有关工作情况。近年来，全县金融系统深入贯彻落实中央、省市关于优化营商环境部署要求，强化金融要素保障，全面提升金融服务质效，持续优化金融领域营商环境，为全县经济社会高质量发展作出了坚实的金融保障。现就有关情况，作简要介绍。

一、强化信贷支持，赋能实体经济

一是落实落细各项金融惠企政策，助企纾困。认真梳理金融惠企政策和金融产品，制成“金融惠企政策包”，通过“金融服务进万企”、“金融辅导员”等活动，带领银行信贷人员将“金融惠企政策包”第一时间送到企业，帮助企业尽快享受到政策红利。今年以来共带领银行走访企业210余家，发放各类金融宣传品1200余件。二是引导金融机构推行首贷培植、贷款接续活动，挖掘潜在信贷客户，优化金融服务。2023年以来，我县各金融机构首贷放款201笔，金额累计3.22亿元；完成贷款接续服务1054笔，金额累计18.29亿元。三是常态化开展政银企对接活动，积极搭建融资便捷对接平台，引导银行主动对接、跟进服务、重点支持，助力企业发展。今年以来，共组织开展各类政银企对接活动11场次，推介企业融资需求27个，落实贷款2.1亿元。截至2024年3月末，我县金融机构各项贷款余额220.72亿元，较年初增长11.91亿元，增幅5.70%。其中：企业贷款余额83.96亿元，较年初增加5.23亿元，增幅6.64%；普惠金融贷款余额73.27亿元，较年初增加8.25亿元，增幅12.69%。

二、扶持支柱产业，助推经济发展

一是围绕我县“一金一木”两大产业，创新“产业集群贷”“家具e贷”，“五金贷”等金融产品，助推产业发展。2023年至今，发放“一金”贷款3313笔，金额共计13.78亿元；“一木”贷款3227笔，金额共计8.68亿元。二是推动涉农贷款稳步增长，全面支持乡村振兴建设。截至目前，我县涉农贷款余额149.13亿元，较年初增长11.25亿元，增幅8.16%。三是全力推进制造业发展，截至目前，制造业贷款余额22.46亿元，较年初增加2.23亿元，增幅10.54%。四是大力发展绿色金融，截至目前，我县绿色金融贷款余额23.69亿元，较年初增加3.25亿元，增幅15.91%。

三、完善金融体系，创新金融服务。一是设立县级政府性应急转贷公司，累计为96家企业提供应急转贷资金6.94亿元。二是持续推进蚂蚁金服普惠金融项目，通过“互联网+大数据技术”的应用，提供无抵押、免担保的数字化信贷服务，已累计放款35.88亿元。三是创新“政府+企业+农户+托管+保险”五融模式，全链条护航“吨半粮”建设。旨在通过政府引导、企业运作、农户入股、全程托管服务和保险保障等手段，促进农业现代化发展、土地规模化经营。四是引进山东普惠担保公司为我县木器产业提供融资担保，构建精准扶持的“政银担”长效合作机制，设立普惠融资担保业务风险补偿基金，由家具协会出具白名单，对接银行，发挥政府性融资担保作用，积极为我县特色产业发展提供金融服务。

下一步，我们将继续按照中央、省市关于金融领域优化营商环境部署要求，强化金融要素保障，落实落细各项金融惠企政策，通过开展系列金融服务活动，努力营造良好金融营商环境，加速加力助推经济社会高质量发展。我就介绍到这里，谢谢！

请薛红军先生介绍税务局在优化营商环境方面开展的相关工作情况。

各位记者、观众朋友们大家好：

非常高兴能参加本次发布会，我是宁津县税务局党委副书记、副局长薛红军。一直以来，县税务局认真落实县委、县政府关于优化营商环境的部署要求，主动作为、强化服务，进一步提高税费服务质效，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人满意度和获得感。下面我从工作目标、工作亮点、工作措施、工作成效4方面具体介绍一下县税务局在优化营商环境方面的工作情况。

一、工作目标

聚焦“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高质量推进中国式现代化宁津税务实践”这一工作主线，遵循“规范提升、创新突破”工作路径，围绕“纳税”工作指标，夯实基础促提升，谋新求变争进位，行稳致远推进宁津税务营商环境工作提能升级。

二、工作亮点

不断提高税费服务便捷便利水平，税务执法规范公正水平，涉税争议化解化好水平和新时代“枫桥式”税务所建设建成水平。

三、工作措施

（一）深化“枫桥式”税务分局建设。本项目为我局营商环境“揭榜挂帅”项目，确立第一税务分局、宁城分局和柴胡店分局为建设单位，年初确定了“一面旗在前端引领、一条心在窗口服务、一站式在厅内化解”的“三个一”工作法。同时探索构建“1+N+e”全域协同办税服务模式，即建好“一站式”中心办税主厅，优化设置N个分局办税服务辅厅，延伸搭建镇街便民服务中心“办税e站”，合理整合税费服务资源，丰富线上线下办税服务渠道，建立全链条无死角税费服务新模式，打造更美税费服务新“枫”景。

（二）开展便民办税春风行动。2024年以“持续提升效能·办好为民实事”为主题，紧紧围绕推动国务院“高效办成一件事”部署在税务系统落地见效，开展第11个“便民办税春风行动”。围绕“进一步夯实税费服务供给基础”、“进一步提升税费服务诉求响应”、“进一步强化税费服务数字赋能”、“进一步推进税费服务方式创新”4大方面推出11项举措。全面增强税费服务的可及性、均衡性、权益性，切实做到用心用情优化税费服务、全心全意办好惠民利企实事。

（三）持续深入企业问计问需。我们始终牢固树立以纳税人缴费人为中心的服务理念，深入落实宣传税费优惠政策的各项举措，组织开展税收宣传进展会、进梨园、税收普法进校园等活动。扎实开展“百名税干进千企”问需问计活动，深入源泉盛德新材料科技有限公司、凯斯锐智能装备有限公司等企业，详细了解企业经营状况及生产过程中存在的涉税困难问题，给企业送上税费优惠政策“大礼包”，为发展新质生产力注入税动能。

（四）完善税费服务“云端”建设。依托12366税费服务热线、征纳互动等信息化服务模式，安排3名专岗接线人员，2名后补接线人员，对纳税人线上咨询、电子税务局线上业务进行秒回、秒办，纳税缴费线上办理比例达到96%以上。

四、工作成效

通过不断优化税收营商环境，扎实落实60类600余项惠企便民举措，推动税费服务实现了以下四个转变。

一是从线下服务为主向线上线下服务并重转变。

二是从受理咨询式服务为主向按需主动供给式服务为主转变。

三是推动从共性服务为主向共性个性服务并重转变。

四是推动从注重程序性服务向更加注重权益性服务转变。

下一步，我们将继续坚持人民至上、守正创新，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，接续推出更多新举措。积极运用智能技术，推动便利化办税缴费服务迭代升级，进一步提升税费服务精细化、智能化、个性化水平；将权益性服务贯穿经营主体全生命周期，更好推进办实事解民忧，为服务全县高质量发展营造良好的税收营商环境。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

您好，我是大众网的记者。请问今年在政府采购领域中支持中小企业发展上，采取了什么新的举措？

王海亭：感谢记者朋友的提问和对财政工作的关注。

近年来，宁津县财政局认真贯彻落实财政部、省财政厅、市财政局有关支持中小微企业发展的一系列文件精神，取得了良好成效。今年，主要做好以下几个方面的工作：

一是强化主体责任意识，积极落实中小企业采购政策。

采购人作为政府采购活动的发起者和需求主导者，必须高度重视政府采购支持中小企业发展政策的落实工作，建立健全内部决策和执行机制，切实担负起主体责任，不断提升政府采购业务素养，严格执行政府采购相关政策，严禁以不合理条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，保障政府采购活动的公开透明，不断提高政府采购活动的规范性，着力优化我县政府采购营商环境。

二是强化预算管理和预算约束。宁津县财政局要求全县预算单位，在编制政府采购预算时，除专门面向中小企业采购的项目外，要足额预留中小微企业份额，即对200万元以上的货物、服务采购项目和400万元以上的工程项目中适宜由中小微企业提供的，应当预留采购项目预算总额的45%以上面向中小企业采购。其中：预留给小微企业的比例不低于70%。

我县专门面向中小企业的预留比例，比国家规定提高了5个百分点，其中：面向小微企业的预留比例，比国家规定提高了10个百分点。

通过足额预留采购份额，充分发挥政府采购助推和帮扶作用，鼓励更多中小企业参与政府采购活动。

三是全面落实政府采购价格扣除评审优惠幅度。要求各预算单位对于非专门面向中小微企业的政府采购货物、服务项目，给予小微企业10%-20%的价格扣除优惠；工程项目给予小微企业3%-5%的价格扣除优惠；鼓励采购人顶格扣除。

大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至4%-6%。

以上是宁津县财政局今年对中小企业的支持政策。

在此，我也建议中小微企业随时关注山东政府采购网上的采购意向、采购公告等信息，及时发现商机，并参考采购意向公告内容，选择感兴趣的项目，提前做好参与政府采购的相关准备工作。

谢谢。

您好，我是德州日报的记者。良好的营商环境是经济发展的保障，金融是服务实体经济的血液，目前有哪些金融政策适用于我县企业呢？

孙晓丽：好的，主持人。服务实体经济是金融的天职和宗旨。县金融中心对现行的金融政策进行了收集和整理，下面我从企业上市挂牌和获得信贷两方面简单介绍一下现行的金融政策。

（一）企业上市挂牌政策

我县企业在境内上市的，市级财政分阶段奖励1000万元，县级财政奖励600万元。企业在境外上市的，将募集资金70%以上投资于德州市的，市级财政一次性奖励800万元，县级财政奖励600万元。企业在新三板基础层挂牌的，市级财政一次性奖励80万元，晋升创新层后再一次性奖励20万元。我县对在新三板挂牌的企业奖励150万元。企业在区域股权交易中心挂牌的，市级财政奖励10万元，县级财政奖励40万元。

下面，我再介绍一下知识产权质押融资、科技成果转化贷、创业担保贷款、鲁担惠农贷等比较有代表性的融资政策。

（二）知识产权质押融资

为进一步挖掘高价值发明专利，服务我县企业自主创新，促进产业结构调整和转型升级，政府为以其专利权、商标权在银行质押获取贷款的企业，提供财政贴息。其中省财政对符合条件的知识产权(专利权)质押融资单笔贷款，按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率(LPR)的60%给予贴息支持，每家企业每个申报年度贴息额最高不超过50万元。市财政按照贷款发放利率的20%由市级财政给予企业贴息补助，每家企业每年最高10万元。

(三)科技成果转化贷

该政策针对的是贷款年度内获得国家科技型中小企业库入库编号的中小企业，其科技成果转化贷款按时还本付息后，可任选一笔贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元；所发生的贷款本金损失，省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例给予风险分担。

（四）创业担保贷款

指以符合规定条件的创业者个人或小微企业为借款人,由创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保,由经办银行发放,由财政部门给予贴息,用于支持个人创业或小微企业吸纳就业的贷款业务。个人借款对象主要包括法定劳动年龄内,城镇登记失业人员、就业困难人员、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员等。个人创业担保贷款额度不超过30万元,贷款期限不超过3年。小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%(超过100人的企业达到5%),并与其签订1年以上劳动合同;小微企业创业担保贷款额度不超过400万元,贷款期限不超过2年。财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。累计次数不超过3次，对展期和逾期部分的创业担保贷款,财政部门原则上不予贴息。

（五）鲁担惠农贷

为支持家庭农场、种养大户、农民专业合作社、小微农业企业和农业产业化龙头企业等适度规模经营主体发展，省农担公司对涉农市场主体贷款提供担保，县财政设立农业信贷担保风险补偿金，省农担公司、县财政和银行按比例实行风险分担，其中粮食适度规模经营主体年担保费率不超过0.5%，贷款结清后给予返还，其他符合条件的农业经营主体年担保费率不超过0.75%。贷款金额10万至300万元，期限最长可至3年，各银行均可办理。

以上就是我县现行的比较有代表性的金融政策，主持人，我的讲解完毕

您好，我是宁津县融媒体中心综合广播的记者。宁津县小微企业和个体工商户居多，税务部门围绕支持小微企业和个体工商户发展，都有哪些新的税费支持政策呢？

薛红军：小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的重要支撑。2023年8月份，财政部、税务总局2023年第12号公告进一步明确了支持小微企业和个体工商户发展的有关税费政策，第19号公告介绍了关于增值税小规模纳税人减免增值税政策。

具体解读以下：根据《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第12号）的规定:自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。

根据《财政部 税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第19号）规定：对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。本公告执行至2027年12月31日。

主持人：由于时间关系，我们的提问环节到此结束。刚才，3位发布人介绍了宁津县优化营商环境的工作开展情况，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与宁津县委宣传部联系，电话：5225509。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！