时间:2024年9月11日9:30
出席:县委办副主任桑倩倩,县委组织部副部长康红岩,县水利局党组书记、局长张俊霞,县商贸物流发展中心主任、新闻发言人刘倩,县行政审批局党组书记、局长王文峰
主持:新时代文明实践工作指导中心主任杨瑞
内容:介绍我县“全面深化改革”走出的新路径、取得的新成效,并回答记者提问。
图文实录
各位记者朋友,女士们、先生们:
大家上午好!欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。
我们继续召开“走在前 勇争先 奋力谱写中国式现代化宁津实践新篇章”主题系列新闻发布会第五场。今天,我们邀请县委办副主任桑倩倩女士,县委组织部副部长康红岩先生,县水利局党组书记、局长张俊霞女士,县商贸物流发展中心主任刘倩女士,县行政审批局党组书记、局长王文峰先生出席,向大家介绍我县“全面深化改革”走出的新路径、取得的新成效,并回答记者提问。
首先,请桑倩倩女士介绍有关情况。
桑倩倩
各位新闻媒体届的朋友们,大家好!首先,感谢各位媒体朋友对宁津改革工作的关心支持,非常高兴能有这次机会,向大家介绍宁津县全面深化改革工作总体情况。
近年来,宁津县坚持把改革作为推动高质量发展、创造高品质生活的“关键之举”,勇闯“深水区”,发力“小切口”,激活经济社会发展澎湃动能。今年以来,争取各类资金17亿元、项目83个,省级以上试点、荣誉称号、发文简报等134个,获得省委、省政府主要领导同志批示肯定2次,市委、市政府主要领导同志批示肯定6次,31篇典型文稿被国家级、省级简报、媒体宣传推广。
一、提高工作标准,压实工作责任,凝聚改革攻坚力量。习近平总书记强调,解决前进道路上的困难和问题,关键在于全面深化改革。我们始终保持将改革进行到底的政治定力,突出改革重点,把牢价值取向,激发全社会创造力和发展活力。一是坚持提高认识抓谋划。深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革工作的一系列新思想、新观点、新论断及中央和省委、市委、县委改革工作部署要求,出台《中共宁津县委全面深化改革委员会2024年工作要点》等文件,明确3大类174项改革任务,28项集成改革事项、39项创新改革事项,全部落实责任单位、牵头领导,确保工作有人抓、有人干。二是坚持压实责任抓落实。我们构建改革协作大格局机制,县级领导干部领衔负责,牵头39项重点改革事项、31项改革试点,定期调度、解决问题、带头攻坚。各部门单位主要负责同志担当改革“第一责任人”,对重要改革亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查。改革工作实体化运行,改革工作专班一体负责,绘制任务书、路线图,全过程融入、全流程推进。三是坚持聚焦重点激活力。我们在工作推进过程中坚持以改革找思路、找办法、找答案,做到一切工作都融入改革元素、用“关键一招”推进一切工作。针对部门“不想干”“不会干”“不知干什么”等不同问题、不同情况,拉出清单、分类指导,与部门协同发力,解决好如何操作的问题。同时,在全县推出“100项”重点改革项目进行打造,督促指导部门利用改革思维解决问题、挖掘经验、包装典型,有意识、有路径、有步骤地开展工作。
二、坚持试点先行,强化重点带动,提升改革综合效能。习近平总书记指出,要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革。一是积极做好试点争取。我们坚持对各类探索进行全方位深层次挖掘,尤其是加大试点的争取力度,培育自身优势明显的改革事项,争取被上级认可。截至目前,新争取省级以上试点18个,其中,国家级试点2个,分别是全国深化农业用水权改革试点、国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。二是筹备谋划试点验收。坚持高位谋划年度试点验收筹备工作,争取高标准通过,2024年拟验收省级以上试点13个,其中,5个省级试点已通过验收。三是持续放大试点成效。坚持边试点、边总结、边推广,打造有影响力、可复制可推广的宁津经验,包装形成一批有影响力的改革品牌。整县屋顶分布式光伏开发试点相关经验做法被省委常委、省政府党组副书记,副省长张海波同志批示肯定,成功获评全省未检履职融合化试点优秀单位、全省第二批“信用交通县”建设典型单位。
三、把握内在规律,注重系统集成,释放改革乘数效应。全面深化改革是涉及经济社会发展各领域的复杂工程,需要统筹谋划推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合,改革越深入,越需要以全局观念和系统思维谋划推进。一是政策集成效果叠加。聚焦“品牌引人、人才兴宁”,引进青年等各类人才1535人,部署开展“三万人才大培训”行动,创新产教融合发展路径,培训产业技能人才、电商人才等2.2万余人;制定出台《宁津县房地产业促销9条指导意见》,相关经验做法两次得到市委主要领导同志批示肯定;制定电子商务工作要点和支持电商产业高质量发展若干措施,宁津县入选全国农村电商快递协同发展示范区创建名单。二是载体集成高效推进。科技创新成果加速转换应用,产学研用协同深入推进,新质生产力加快培育和发展经验做法被《人民日报》头版刊发。产业优势集聚动力,深化数实融合,推动“智改数转”,累计上云工业企业200家,山东凯斯锐智能装备有限公司、宁津美华工业有限公司入选山东省2024年中小企业数字化转型试点企业;现代农业聚力起势,强化“吨半粮”生产能力建设,创新高标准农田“一企一会一管家”建管用一体化模式,智慧农业描绘春管新“丰”景被央视《新闻联播》报道推广,全市“吨半粮”现代农机装备推广对接暨农资信息交流现场会在宁津召开,深化农业水价改革,成功入选山东省区域综合水价改革先行区;生产性服务业赋能提质,首次在县级城市举办CHINAFIT全国健身大会,成功举办两届家具展览会,组织60家企业310人包机参加德国科隆FIBO展会、土耳其电梯展,自主办展、国内外参展累计达14场,收获合同订单及交易额达37亿元。三是服务集成优化环境。抓牢抓实政务服务领域国家级标准化试点建设,深化县镇同权集成改革和乡镇(街道)底线工作改革,今年以来新增市场主体4089家,全市星级化创建工作现场会在宁津召开;不断放大“建设项目审批集成服务标准化”国家级试点优势,今年以来盘活闲置土地145亩,新增保障用地2706亩;精准浇灌金融活水,首创“企业问诊、银行把脉”银企对接形式,发放银担“总对总”担保贷款123笔、金额超亿元。
四、持续改善民生,增进人民福祉,共享改革发展成果。习近平总书记深刻指出:“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”一方面,我们立足当前,聚焦群众急难愁盼问题稳步实施民生改革。全力推动教育高质量发展,宁津一中入围省级普通高中学科(政治)基地,时集镇入选第四批省级教育强镇筑基试点乡镇;全面提升医疗质量,持续拓展医疗服务应用场景,“血糖一张网”诊疗案例荣获全省研究性医院协会擂台赛大奖,加快中医药事业发展工作荣获全省深化医改十大创新举措。另一方面,我们着眼长远,聚焦经济社会可持续发展不断完善保障体系。坚持把就业作为最基本的民生,城镇新增就业3719人,开发公益性岗位688个,13个以工代赈项目开工建设,宁城街道康平社区入选全市首批“社区微业”试点创建单位名单。持续做好社会救助,农村特殊监护困境儿童服务相关经验做法得到省委林武书记、周乃翔省长批示肯定,“365民呼我应”救助体系入选全省社会救助领域优秀实践案例,“宁津慈善行”获评全省社会力量参与社会救助优秀项目。提升基层治理能力,“双报到”推进社会治理创新做法被省委办公厅《今日信息》(专报)印发推广。
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,把准方向、守正创新、久久为功,把进一步全面深化改革的战略部署落到实处,为全面建设“活力新城、幸福宁津”持续注入强大改革动力。
最后,请各位记者朋友持续关心、关注、支持宁津全面深化改革工作,多提宝贵意见和建议。祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!谢谢大家!
现在回答记者提问,请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
大众网记者
请问宁津县以人才工作为抓手,在驱动企业科技创新,引领产业发展,服务全县重大战略方面,做了哪些工作,取得了什么成效?
康红岩
近年来,宁津县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“大人才观”,围绕“一金一木”产业发展需求,大力实施“人才兴宁”行动。特别是2022年以来,全县新入选市级以上重点人才工程人才102人,其中省级以上23人,同比增长41%;新建成市级以上人才平台载体137处,其中省级以上78处,同比增长7倍,为全县高质量发展提供了坚实人才支撑。
一、围绕产业需求,拓宽育才渠道。一是实施技能人才培育工程。组织开展“三万人才大培训”行动,重点面向农村富余劳动力等群体,组织开展电商类、产业人才类等8大类、37项技能培训。截止8月底,累计完成培训2.5万余人次。有效解决群众就业增收、企业用工需求、产业提档升级等一揽子问题。连续举办五届“全县职工职业技能大赛”暨“宁津工匠”评选活动,累计55人获评“齐鲁首席技师”等省级以上称号,全县技能人才队伍素质得到明显提升。二是实施创新创业人才集聚工程。成功获批山东省泰山产业领军人才,实现省级重点人才工程历史性突破。6名高层次人才入选德州市现代产业领军人才工程,入选人数超历年总和。三是实施青年人才集聚工程。先后到济南大学等高校组织开展“名校优才直通车”等对接招聘活动40余场,新引进青年人才5001人,同比增长245.4%。为全县经济发展不断注入人才新动能。
二、围绕载体支撑,构建用才平台。一是共建校地合作平台。举办“高层次人才宁津行”系列活动,同河北工业大学、天津大学等8所高校达成校地(企)合作。宁津县河工高端装备制造产业技术研究院实体运行,在全市率先完成共建平台类重大攻坚任务目标。二是创建人才研发平台。一次性启动3家院士工作站建设并成功获批,为历史首次、全市最多;今年4家企业入选山东省“一企一技术”研发认定名单,入选数量全市第1。三是建设创新创业平台。举办首届宁津县高层次人才创业大赛,吸引35个高层次人才项目来宁就业创业、落地转化。
三、围绕服务优化,营造爱才氛围。一是实施在外人才回引工程。梳理汇总《宁津籍在外人才名册》,收录宁津籍在外人才296人。举办2024年“雁归工程”茶话会,不断拓宽在外人才回引渠道,充分激发返乡人才创造活力。累计吸引539名在外能人返乡任职、创业。二是实施人才服务优化工程。新建东部新区人才公寓并投入使用,208名高端人才完成入住,梳理优化外国专家来华工作许可等人才服务项目办理流程,为17名惠才卡人才提供绿色通道服务20余次,努力让人才进得顺心、干得舒心、留得安心。三是实施人才发展环境提升工程。常态化开展“人才政策进企业”宣讲活动,近三年累计发放各类人才奖励资金超300万元。定期表彰优秀企业家、高端专家等人才代表,努力打造有利于各类人才施展才华的舞台,充分激发人才发展活力。
人才是第一资源,创新是第一动力。下一步,我们将结合贯彻落实党的二十届三中全会精神,认真落实市委、县委安排部署,充分发挥县委人才工作领导小组办公室牵头抓总和统筹协调作用,把各项政策措施、重点任务分解好、执行好、落实好,凝聚全县各级各部门人才工作整体合力,从一个个“小切口”入手,从解决一个个实际问题着眼,由点及面、由表及里,推动全县人才工作全面进步、整体提升,为“活力新城,幸福宁津”建设提供有力人才支撑。
德州日报记者
今年咱们宁津县被水利部选定为深化农业用水权改革试点,请问农业水权到底是一个什么概念,试点建设都有哪些任务,预计能达成什么样的目标?
张俊霞
首先感谢大家对水利工作的关心和支持!
宁津县地处山东省西北部冀鲁交界处,位于引黄灌溉末梢,是严重缺水地区,人均水资源占有量仅为全国平均量的1/9,是黄河下游典型的农业县和粮食生产基地,农业用水保障对区域经济发展具有重要的意义。说到农业用水权,大家可能都比较陌生,我给大家做一下介绍。农业用水权是指为了农业灌溉的需要而赋予广大农户取水的权利,是广大农户对一定量的水资源在一定的时间段内的使用权。根据我县实际情况,我们每年分配给农户的农业用水权为每亩地192.8立方米。
今年农业用水权改革试点覆盖宁津县全域,利用1年半左右时间完成。通过推进土地流转,鼓励种植大户和新型农业组织开展农业节水措施建设,持续转变农业用水方式和管理方式,进而利用建立的水权交易机制,通过回购、收储、直接交易等途径,将节约的灌溉用水转向缺水的灌溉用户或工业企业、服务业、城镇公共供水单位等,实现区域水资源的再分配,以水资源的高效利用支撑经济社会高质量发展。
我们在试点改革期间,主要完成以下七项任务目标。
(一)完善用水权改革制度体系。修订《宁津县水权交易办法》,制定《宁津县全域推进用水权改革实施意见》、《宁津县农业用水权收储办法》,为宁津县由单一类型水权交易向多类型水权交易发展,由点及面实现农业用水权交易全覆盖提供政策保障。
(二)规范用水权分配权证管理。通过全国水权交易系统,进行定制化开发,实现宁津县用水权分配数据统一入库、管理及应用展示,应用系统生成统一的用水权权属凭证,便于对数据的查阅、统计与分析, 实现在线进行审核、变更、延续、注销等权证管理,推进宁津县用水权管理数字化、智能化、精细化。
(三)推进多种形式的用水权交易。农业用水权交易扩面增量。灌溉用水户水权交易覆盖范围逐步推广到全县域范围。推进行业间水权交易。交易类型由单一的村委会与农户水权交易向跨行业取水权交易、政府回购、政府有偿出让等多种形式拓展,满足工业、服务业、生活多元化用水需求。
(四)提升水权交易信息化水平。针对宁津县“井电双控”农业灌溉模式,定制化开发宁津水权交易 APP小程序,实现水费充值、水权交易、用水控制一体化,提高便民能力,减少群众跑腿次数。实现与德州市水资源管理“一张网”信息平台、宁津县农业水价综合改革平台互联互通,提升水利信息一体化管理水平。
(五)加强交易监测计量与监管。在农田水利工程建设基础上,进一步加快计量设施建设,增安计量设施,为农业用水权改革提供硬件支持。
(六)开展技术培训及宣传推广。面向基层水管员、用水大户、工业企业等分批进行全面系统的培训;深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和方针,进一步加大宣传力度,通过制作宣传页、展板、短视频等形式宣传节约用水,增强节水意识,努力营造人人都要节约用水的良好氛围,实现水资源集约节约高效利用
(七)总结工作成效形成经验模式进行推广。汇总整理农业用水权改革工作成果,就试点组织实施情况、目标任务完成情况、主要做法和经验成效、存在问题和困难、有关建议和意见等进行总结凝练,完成试点总结报告,形成“宁津模式”为全国其他同类地区开展农业用水权改革提供样板和借鉴。
宁津县融媒体中心综合广播记者
宁津将2024年作为“全民电商年”,请问主要采取了哪些措施来发展宁津的电商?
刘倩
为进一步抢抓数字经济时代下的发展机遇,推动宁津县电子商务高质量发展,实现“一金一木”产业提档升级,培育电子商务成为宁津经济社会发展新亮点、新名片。今年以来,在县委县政府的坚强领导下,将2024年作为“全民电商年”,商务局作为牵头部门,积极开展落实电商工作。
一是把全民电商作为一把手工程,实施“政策集成”行动。根据省市相关文件精神,注重结合本县电商发展实际和现实需求,制定出台《2024年电子商务工作要点》,明确了四方面、22 条措施;配套出台《宁津县支持电商产业高质量发展若干措施》,以26条有力举措优化电子商务发展环境,支持我县电商产业高质量发展。截至目前,全县电商零售企业1229家、网络零售店铺6445家,全市6个淘宝镇有3个在宁津、9个淘宝村8个在宁津。2024年1-7月份我县网络零售额11.54亿元,全市排名第四,同比增长12.3%。
二是把集聚载体作为第一阵地,实施“园区建设”行动。顶层设计、前瞻构建了“1+N”电商产业园区发展格局,“1”即建设1个县级电商产业园。依托腾讯云基地,提供视频剪辑、平台建设、客服销售等全方位的代运营服务,目前已入驻电商企业34家。“N”即建设多个镇级产业园区。推进完善保店电商公共服务中心、张大庄直播电商基地等乡镇电商产业园。
三是把专业人才作为第一资源,实施“雄鹰引育”行动。指导协调各乡镇(街道)组织辖区内电商从业人员、新生代农民工等就业重点群体,以及传统商贸企业、农村合作组织、个体工商户等从业人员,开展电商专业基础知识和技能培训,争取培育一批电商直播、品牌建设、短视频制作等方面的电商实用人才,全年完成电商能力提升培训2万人次以上。 截至目前已开展电商培训85期,培训电商人才1.52万人次。
四是把走出去作为第一“出路”,实施“产销对接行动”。积极对接中国电子商会、阿里巴巴、京东,先后8次赴广东深圳、浙江杭州、浙江义乌、菏泽曹县等地学习先进经验,引进园区运营先进的管理理念。积极搭建产销对接平台,通过举办各种形式的产销对接活动,集中展示、推介和销售特色产品,畅通产销渠道,打开产品知名度。截至目前,已经开展13次产销对接活动;7月举办了京东“春晓计划”走进宁津·产业带电商发展大会,邀请京东集团深入对接我县健身器材、家具等特色企业,拓宽企业线上销售渠道,助推“一金一木”产业发展。8月举办1688宁津产业带培育暨宁津五金机械和家具产地名片发布大会,助推我县企业提升产品附加值,拓宽国际市场,开启宁津产业集群高质量发展的崭新篇章。
智慧宁津记者
请介绍一下宁津县推行增值化服务改革,持续优化企业和群众办事体验的相关举措。
王文峰
好的,首先感谢这位记者朋友的关注和提问,也感谢大家长期以来对审批服务工作的关心和支持。
去年7月份,我们的新便民服务中心正式启用,政务服务事项应进全进,这就夯实了我们深化“高效办成一件事”改革的基础,我们聚焦全县“一金一木”支柱产业,深化企业全生命周期集成服务,137个“一件事”审批高效落地,在助力改革落地、提升企业群众办事体验上,我们先后推出四项增值化服务措施:
一是错时延时上下班,群众办事无空挡。针对部分群众特别是“上班族”“上班时间没空办事、下班时间没处办事”的难题,我们抓住窗口服务的时间差,全面推行错时延时服务,将群众的作息时间与窗口的工作时间有机衔接,延长窗口开放时间,上午提早上班,夏天7点半、冬天8点,中午不间断、下午事不办完不下班;另外双休日及节假日我们实行“预约”服务,电话、现场均可预约办事,这样群众在非工作时间、非工作日也能办成事。
二是“并肩办”服务,拉近政务服务与群众距离。6月份以来,我们整合服务力量,打破柜台服务模式,对大厅进行开放式改造,建立“并肩办”综合帮办受理专区,抽调4名业务骨干人员,成立“并肩办”服务团队,从柜台内走到柜台外,与群众“肩并肩”,拉近政务服务与群众距离,从单一窗口服务,走向线上线下多元融合,根据企业、群众不同的需求提供个性化、定制化“一对一”服务,最大限度实现企业群众事项“一次办”“一窗办”“一人办”,同时肩并肩、手把手教会办事群众掌握网上办理登记流程,后续业务企业群众可以自行网上办、掌上办,变少跑为不跑,既减少企业、群众办事成本又减轻实体大厅压力。
目前企业开办、个体工商户设立、食品预包装备案、二类医疗器械备案、三类医疗器械经营许可证、特种设备备案等全程网办的事项已实现全领域无差别“肩并肩”帮办。
三是“一窗通办”,群众办事更便捷。我们按照省市“一窗受理”改革要求和工作实际,打造了“一窗受理”综合服务专窗,组建了高效办事审批服务队伍,全面推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”,解决了群众办事找不到窗口、多个窗口来回跑和窗口闲忙不均的问题。截至目前,发改局、教体局等19个单位在内的366个事项实现了无差别“一窗通办”,群众办事不用找窗口,我们每个窗口都能办。
四是预设评估,集体决策,解决边缘类审批难题。针对困扰市场主体、制约项目落地的堵点难点,我们破题推出“预设评估、集体决策”改革,推行“窗口无否决权+集体决策”系列制度,具体就是受理窗口接收申请时,如果依据不足,无法确定是否应当给予办理,应当遵循“首问负责制”原则,接受申请人申请,及时报送科室负责人进行研究。如问题复杂需上报局党组研究,则实行提级办理,局党组将秉持“有利于合法权益”“不存在潜在危害”原则,站在维护企业群众切身利益角度,集体研究做出决定,认为可以办理的,立即办理;不能办理的,向申请人说明情况,做好解释工作,让企业群众办的满意、否的信服。自推行以来,共破解类别过期证照延续换发、成人教育办学点等63项难点问题,先后有近200家市场主体获益,为助学等类别社会组织降低开办资金成本70%。
下一步,我们将继续始终以企业和群众需求为导向,以“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,为企业和群众提供更高效、更贴心、更人性化的政务服务,擦亮“津事今办”政务服务品牌,不断提升企业群众办事的幸福感和满意度。
由于时间关系,我们的提问环节到此结束。刚才,5位发布人介绍了宁津县“全面深化改革”的工作开展情况,请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况,请与宁津县委宣传部联系,电话:5225509。
今天的发布会到此结束。谢谢大家!