2024年，宁津县应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想，按照县委、县政府有关工作部署，紧紧围绕年度重点工作，严格按照《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，健全应急管理制度，推进应急管理体系现代化建设，在严格规范公正文明执法中持续推进法治政府建设。现将具体情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
一是开展中心理论组专题学习。党政主要负责人带领全体人员深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。2024年中心理论组学习习近平法治思想、民法典等，通过学习，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治宁津建设不断开创新局面。二是组织全体工作人员集体学习习近平法治思想学习，深刻领会“十一个坚持”的核心精神要义。全体人员通过灯塔党建及应急管理干部网络学院学习习近平法治思想，深入学习基本精神、核心要义，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
严格按照《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，制定职责清单，全面落实法治政府建设的决策部署，坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥党的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向县委、县政府请示汇报。
加大法治宣传力度，以法治意识促进全民守法。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。制定宁津县应急管理局2024年度普法计划及责任清单与宁津县应急管理局领导干部学法用法制度，大力宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，利用“安全生产月”等活动，引导群众广泛参与，切实提升安全意识和应急处置能力。
三、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
紧密围绕“防风险、保安全、促稳定”工作主线，通过强化应急响应机制、深化隐患排查治理、提升队伍专业能力等措施，有效保障区域内社会稳定和公共安全。不断完善应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。结合实际情况，对各类突发事件的风险评估、应急响应、处置流程等进行了细化和明确。定期组织开展安全生产知识和技能培训，邀请专家进行授课和指导。
四、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
在前期工作基础上，持续关注法律法规更新情况及工作实际需求变化，建立制度体系动态调整机制，确保依法行政制度体系能与时俱进、不断优化完善。同时，加强对制度执行情况的跟踪问效，通过定期的工作汇报、数据统计分析等手段，全面掌握各项制度在推进政府治理规范化等方面发挥的作用，并据此做出针对性的改进措施。建立健全依法行政制度体系，明确依法行政的范围、程序和责任，确保依法行政的科学性、民主性和合法性。充分听取公众意见，在重大行政决策过程中，广泛征求社会各界的意见和建议，提高决策的透明度和公众参与度。同时通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，及时发布政务信息，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。
五、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
重大决策由领导班子集体研究决定，确保决策的科学性和民主性。完善决策咨询制度，邀请专家参与重大决策的咨询和论证，充分发挥专家的专业优势和智力支持。对重大决策进行风险评估，分析可能出现的风险和问题，并提出相应的防范措施。按照提出决策事项、开展调查研究、进行专家咨询、组织风险评估、广泛征求意见、集体研究决定等程序进行决策。加强决策监督，对决策过程进行监督，确保决策程序合法合规。
六、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
全面落实行政执法“三项制度”，特别是严格落实执法全过程记录制度，执法过程进行全程音像记录，在执法案卷中予以体现。强化法制审核责任，未经法制审核或者法制审核不通过的，不作出重大行政执法决定。进一步落实细化自由裁量基准制度，在权利告知、调查终结报告、行政处罚决定书等方面要详细阐明，提高释法说理水平。
开展执法案卷整改行动。对2023年-2024年全部行政处罚案件168个案卷进行整改完善，同时对2019年以来的所有案卷进行整理，建立案卷档案库。有效提升执法人员办案效率及案卷质量。对执法行为进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。通过制定问题表现清单，全体执法人员更加明确自身岗位的执法廉政风险点，并坚定依法执政，廉政执法的态度。
持续推广使用“德企行”执法检查智慧管理平台，涉企检查或调研均通过“德企行”报备，推动形成涉企执法检查“事前报备、事后评价、结果公示”的闭环管理体系，全面规范涉企执法行为，切实减轻企业负担，力争多头执法、重复检查等问题有效解决，入企检查、调研次数持续下降，实现“进一次门、查多项事”。
七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
以建立健全统一的应急物资保障体系为目标，按照《宁津县应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》要求，把应急物资保障作为全县应急管理体系建设的重要内容。按照“统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，进一步理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理机制。
八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
建立健全矛盾纠纷排查机制。定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握可能引发社会矛盾纠纷的隐患和问题。明确排查重点。重点排查安全生产、自然灾害等领域可能引发的矛盾纠纷及涉及应急管理工作的信访问题，建立排查台账。对排查出的矛盾纠纷进行登记造册，明确责任单位和责任人，为后续的调处化解工作提供依据。推进依法行政，严格按照法定程序和权限开展应急管理工作，确保执法公正、公平、公开，避免因执法不当引发矛盾纠纷。
九、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
完善内部管理制度。制定和完善各项内部管理制度，明确岗位职责、工作流程和纪律要求，确保行政权力在制度的框架内运行。对行政执法行为进行监督检查，规范执法程序，提高执法质量，确保行政执法公正、公平、合法。接受人大监督和政协民主监督和司法监督，通过政务公开、新闻发布等形式，主动向社会公开应急管理工作信息，接受社会公众的监督，回应社会关切。建立权力清单和责任清单制度，明确行政权力和责任，规范权力运行流程，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行党风廉政建设责任制。加强对党员干部的教育、管理和监督，严肃查处违纪违法行为，确保行政权力廉洁运行。
十、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
利用山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统，对我县四家重大危险源企业实现实时在线监控，将温度、液位、压力等重要参数监测和有毒、可燃气体报警数据接入省平台，每天安排专人对企业开展线上巡查抽查，确保企业每天进行安全承诺、各企业和危险源、视频监控在线。我县5家危险化学品企业均已完成双重预防机制数字化、特殊作业、人员定位、智能视频接入等模块建设，督促企业每天运行双体系（风险分级管控和隐患排查）达到优等，重点时段、节假日采用视频形式对企业中控室值班值守情况进行在线巡查。
电焊作业实施智能化监管。构建形成电气焊作业全链条、全方位、全覆盖的监管机制，对存量电焊机全部加装芯片、赋专属二维码，并接入智能化监管平台，实现全链条管理，目前，全县涉焊企业198家，焊机数有533台，芯片已全部安装完成，杜绝无证人员违规或疲劳作业，确保电气焊领域安全生产形势稳定。非现场执法数量相较去年有了大幅提升，非现场执法手段不断完善。
十一、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。2024年度，宁津县应急管理局以党建为引领，加强党的领导学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，多次组织学习习近平法治思想，将《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规的学习融入理论中心组及主题党日的学习中，不断提升全体党员的法治素养。2024年获得“安全生产月宣传活动优秀组织单位”称号。
下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府重大决策部署，贯彻上级应急管理与安全生产重要指示精神，完善安全生产责任制，强化依法治理，坚决防范遏制重特大事故发生，以安全生产依法行政促进全县安全生产形势持续稳定好转。
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