宁津县市场监督管理局首席政府服务官调研工作报告

为扎实推进首席政府服务官工作落实落细落地，充分发挥“服务员”、“店小二”，用实用好用活“首席服务官”机制，宁津县市场监督管理局高度重视立即行动，深入了解企业发展困境，全面掌握企业发展现状，帮扶企业高质量发展，切实打通服务企业“最后一公里”，激发市场主体发展活力。调研情况汇报如下：

一、高度重视，立即行动，迅速组建首席政府服务官队伍

选调全局113名业务骨干一对一对接113家长官镇中小型企业，利用两天的时间工作人员深入企业车间、现场实地了解企业经营状况，和企业负责人面对面交流，了解企业目前发展现状以及遇到的困难，细致细微、一字不漏地精准记录企业反馈的问题。

二、精心部署，明确任务，充分发挥首席政府服务官作用

向113名业务骨干传达首席政府服务官工作职能和任务，强化担当责任意识，督促首席政府服务官采取线上线下、 定期不定期相结合的方式，与服务对象建立常态化联系对接机制。“多跑腿、不干 预、多帮忙、不添乱”,当好企业党建指导员、惠企政策宣传员、审批手续帮办员、企业问题协管员、发展环境监督员，确保做到“五个直达”。到目前还有97家企业在营状态。

三、企业存在问题

1.资金缺口较大。90%以上服务对象为个体工商户，主要是家庭经营，小本生意，维持基本生活水平，做大做强发展成为注册公司的资金缺乏。再加上部分负责人文化水平中等，产品几乎没有知识产权支撑，也无法利用知识产权质押融资换取资金扶持。有的因生产经营状况等各种因素限制，企业优势少，向银行能够申请贷款的资金有限。

2.土地资源有限。一小部分企业反馈扩大生产经营所需要的土地资源无法获取。我局首席政府服务官对接帮扶的企业大部分是个体工商户，生产车间全部在长官镇各乡村，是自己家或者祖宅，绝大多数生产车间为钢架结构，内部布局较为杂乱；存在生产与仓储混用、生产与办公混用、生产与生活混用的“三合一场所”；且生产的大部分产品占地面积较大，可供企业使用的土地资源有限，再加之受租金、国家乡镇土地政策的影响，导致企业无法扩大生产车间，扩大生产经营状况。

3.产品同质化竞争严重。我局对接帮扶的企业大部分经营餐桌、餐椅、家具等木制产品、消声器、三元催化器、健身器材等工业产品。企业科技含量低，多为作坊式的加工企业，主要靠仿制产品谋生存谋发展。有许多同行企业惯于依靠打“价格战”干预其他同行的发展，企业均缺乏依靠创新致胜的案例,亦缺乏推出自主创新品牌的思路和想法。行业大部分企业信息化、智能化水平较低，缺乏先进化的设备系统，低水平的同质化竞争制约着企业进一步发展。

4.产品出口冲击较大。我县健身器材及家具产业复工复产在生产经营过程中出口占很大的一部分。去年受国内、外疫情影响，不确定不稳定因素显著增多，健身器材及家具产品从以供给侧为主转向需求侧为主转变，出口订单持续降低。再考虑房租、水费、电费、增值税、人工费、防疫物资储备等刚性费用的支出，健身器材及家具企业生存空间进一步被压缩。

5.自主知识产权能力不高。我局对接的大部分企业没有自主知识产权，主要是作坊式加工。即使部分健身器材、家具企业拥有自己的知识产权，也有自己的专利等，但是自主知识产权水平仍然不高，有的只有3-4件外观专利，专利层次较低，企业知识产权工作发展遇到了瓶颈，主要靠“吃自己企业的老本”维持生产经营，缺乏创新，在同类优秀企业中没有竞争优势。

6.企业自身发展前景不高。大部分企业思想意识淡薄，缺乏进取心，安于现状，没有把企业做大做强的雄心壮志。企业规模不大，主导产品优势不明显，缺乏大的品牌，大部分企业仍在单打独斗，很少与其他企业合作，缺少集群意识，企业竞争力相对薄弱。

7.人才支撑不足。研发人才短缺，企业大部分没有专职的研发人员，有的技术人员只是负责简单的工艺流程设计，自主创新能力较差，大多数企业的产品还是抄袭、模仿。销售人才缺乏，大部分企业没有高精尖的销售人才，产品质量高，特别是出口的健身器材企业，有自己的销售团队，但是人员销售水平能力有限，不善于推销自己的产品，销售量总是充不上去，同时受企业知名度不高、厂址环境、资金等方面的限制，企业没有足够的优势和大企业竞争，无法自己引进顶尖的销售人才，限制销量的发展。部分企业希望县委县政府可以帮助企业吸纳优秀人才来宁津，助力我县企业发展。

四、建议和措施

下一步，宁津县市场监督管理局将立足职能，主动作为，加强政策和理论学习，向企业传达各项惠及企业的政策，充分发挥首席政府服务官作用，全面优化服务引导，尽最大努力助力企业克服困难，进一步发展，为推动县域经济发展贡献力量。

1.助力企业融资，为企业进一步发展解决后顾之忧，提供坚实基础。积极实施金融赋能行动，促进银企合作，把“政银携手 百亿助小微”活动抓紧抓实，为企业和金融机构牵线搭桥，还要“一对一”靠上服务，努力形成政银企三方有效对接，良性互动的格局。同时打破科技型中小微企业以不动产作为抵押物向金融机构申请贷款的传统方式。持续推广“知银保”知识产权质押融资新模式。探索将知识产权要素列入“信易贷”，拓宽企业融资渠道。

     2.开展知识产权培训，提高企业自主知识产权能力和水平。召开知识产权培训会，向无知识产权的企业大力宣传知识产权的内容、意义，提高企业自主知识产权意识。委托第三方知识产权服务机构为我县企业知识产权领域相关事项开展委托管理服务，根据企业需求精准提供知识产权管理、运营、转移转化、金融服务等专业咨询，以及知识产权规划布局、人才培训等“一揽子”托管服务。通过优质、专业服务，帮助我县企业提升知识产权能力，为企业创新发展提供强力支撑。

3.聚焦质量强县和品牌驱动双战略，提高企业综合素质。强化质量第一意识。加强对企业的巡查力度，加大工业产品抽检力度，将日常监管和“双随机、一公开”监管紧密结合起来，督促企业落实主体责任，提高企业及其从业人员的质量和诚信意识，全面提升行业产品质量水平，实现产品质量的全链条追溯，倒逼企业提高产品质量。强化品牌至上氛围。确立品牌经济理念，争创品牌，以做强品牌促进县域经济的兴旺发展。重点地选择方向，培育、扶持选准具有地域优势、地方特色的产品和企业、现有品牌优势的企业进行重点扶持，重点突破。