山东宁津：一份租约办执照！政务服务串起产业落地全链条

“以前办营业执照，光房屋产权证明就折腾好几天，现在交一份租赁协议，半小时证就到手了！”在山东省德州市宁津县政务服务中心，刚刚领到执照的张艾依姗家电销售服务有限公司负责人连连称赞。这家企业入驻的三岭国际家居博览城，已是宁津家居产业集聚的核心载体，从立项到满租全程都藏着宁津政务服务改革的“实劲儿”。

作为“一金一木”特色产业集群关键平台，三岭国际家居博览城项目自启动就享受到了审批服务的“精准滴灌”。针对企业办摸不着流程的痛点，宁津县推行“一链通办?双码智管”改革。“手机扫码，立项、抗震、用地、水保等手续要求一目了然，电子证照也集成在一码，验证省事。”三岭家居负责人倪康说。

宁津将社会投资工业类项目开工前立项、环评、节能审查等20多个事项整合为“一件事”，并行推进、一链办理压缩审批时间；合并申请表单材料，根据项目特征定制流程二维码，将多项许可的证照信息集成至电子证照二维码，实现“一码通查、一码验证”。改革让项目开工时间提速40%，截至目前，已助推全县33个省市重点项目实现100%开工。

进入建设许可阶段，“云踏勘”让服务“无事不扰”。“以前规划勘验得专门协调人员去工地，既耽误项目进度，还可能干扰企业筹备。现在有了“云踏勘”技术，通过线上视频核验、数据比对就能完成位置核实、开工情况检测！”县行政审批服务局工程规划业务骨干陈家瑞介绍。三岭家居提交齐全材料后，“云踏勘”模式迅速启用，效率提升90%。

施工建设阶段，依托政务服务领域首个国家级建设项目审批集成服务标准化试点，宁津为三岭家居量身定制“按标办、高效办”审批方案。“施工许可环节涉及材料以前反复修改，现在有了统一标准解读，一次就过。涉及多个部门的手续，在审批局一次性办齐，省心多了。”倪康说。

宁津县将审批服务全流程拆解为188项具体办事规范，每项明确依据，填写说明，实现“一类事、一套标准”。同时优化开工“一件事”集成服务，推出“一窗办、一网办、帮代办”等举措，实现“一个窗口受理、一张表单填报、一套材料提交、一个流程贯穿”，终结企业“多头跑、反复交”。

项目竣工验收阶段，宁津县在政务服务大厅设置“一件事”服务专窗，统一受理备案、档案验收、规划核实等相关业务，简化流程，加快投用。

项目建成后，快速吸引商户入驻、实现产业集聚成为关键。宁津县瞄准园区落户“材料繁琐、多次往返”的共性难题，推出经营主体集中注册地备案改革。县行政审批服务局组建专门服务小组，提前对接园区，归集房屋权属证明等核心材料，完成备案审核并建立标准化地址信息库，源头减少重复交材料的麻烦。

在此基础上，园区配齐帮办代办队伍，搭建“备案咨询—材料指导—登记办理”全链条服务。入驻商户享“一对一”指导。最显著的便利是“一备通办、即办即取”：办理营业执照时，无需单独提交房屋使用证明，仅凭入驻协议或租赁合同即可办结。线上“全程免纸质、即时审”，线下半小时内就能出证。三岭国际家居博览城因此提前60余天运营，为产业集聚赢得了宝贵时间。

截至目前，宁津县已完成三岭国际家居博览城、电商基地、德百广场等11处集中注册地备案，累计722家企业通过该模式快速落户，办事效率较以往提升60%以上。其中，三岭国际家居博览城汇聚了从家居建材生产厂家到销售服务商的全链条商户，上下游产业链不断完善，让宁津“一金一木”特色产业的集约化发展之路走得更稳更实。（高佳萌 赵琳鹏）