宁津县2021年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

宁津县2021年农机深松整地作业补助试点工作

实施方案

为进一步改善耕地质量，增强粮食生产能力，确保国家粮食安全。根据省、市农业农村厅（局）和省、市财政厅（局）的安排，今年我县争取农机深松整地作业补助资金180万元，面积6万亩。为搞好今年农机深松整地作业补助试点工作，特制定本方案。

一、试点区域、作业模式和作业质量

根据我县深松整地工作基础，以粮食主产区为重点，确定实施2021年农机深松整地作业补助试点区域，粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域优先实施，以村为单位，应尽量集中连片，作业面积不少于本村耕地面积的50%。

我县主推单一深松作业模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米，深松作业要求基本无漏松，深浅基本一致。

二、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。受益对象为试点区域内的相关农户和农场。

农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩30元。

补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

（一）签订合同。根据省市下达的作业任务，县深松整地作业补助试点工作领导小组根据耕地面积，将其细化明确到乡镇（街道），乡镇（街道）政府合理确定农机深松整地作业实施区域，做好脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，考虑受益农户时有重点的向贫困户倾斜。

县级农机管理部门与农机合作社等农业生产经营组织签订作业协议，协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。并根据作业面积合理分配农机作业车辆到乡镇（街道）政府，在乡镇（街道）政府的领导和协助下，农机合作社等农业生产经营组织与村委会签订作业合同，并及时到县农机中心备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。合同中应明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户或农场等内容。

（二）作业确认及兑现。我县农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测。未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的作业主体根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件1），在村务公开栏公示7天。县农机中心会同财政局、乡镇（街道）政府组织力量进行抽查，抽查比例为10%以上。抽查公示无异议后，县农机中心会同财政局根据信息化监测结果和公示抽查情况，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件2），并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天。同时报市农业农村局、财政局。公示无异议和市级抽检合格后，县农机中心、财政局及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件3），将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

三、有关工作要求

（一）加强组织领导。县成立由农机中心、财政局和纪委监委等部门参与的宁津县深松整地作业补助试点工作领导小组，领导小组办公室设在县农机中心，由县农机中心主任任办公室主任，负责深松整地实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。县农机中心要制定具体的实施方案，经县领导小组研究同意后，报市农业农村局审核后实施。镇、村级组织要积极开展农机深松整地作业，把任务目标层层分解，具体到农户地块。考虑受益农户时要有重点的向贫困户倾斜，鼓励农业生产经营组织为贫困户开展实施深松整地作业帮扶服务。

（二）加强宣传引导。以县政府名义召开专题会议，对这项工作进行部署发动，注意发挥乡镇（街道）政府和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松整地作业技术的自觉性和主动性。要加强现场推动，在重要农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等措施，强化对农机深松整地技术的宣传推介。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

（三）尽早确定作业区域。召开专题会议后，在县农机中心指导下，各乡镇（街道）根据会议精神，尽早将任务分解到村、户，确定作业区域。 

（四）择优确定深松作业主体。在县农机深松整地领导小组的领导下，按照公平公正原则，组织专家对装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社等农业生产经营组织进行评审，择优确定深松整地作业主体。作业主体的评审情况要及时报县领导小组审定。承担任务的作业主体不得将任务转包或分包。要在评审条件中明确规定实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上且深松机上必须加装深松监测仪。参与我县深松作业补贴的深松作业监测终端设备，应与省农机信息化综合服务平台进行数据对接，实现所有深松数据直接上传至服务平台。服务平台的数据作为各市、县（市、区）实施深松作业质量监测、面积核查、补助资金兑现等方面的重要参考依据。

（五）加强技术指导。根据本地实际情况，针对不同的作物种类和现有的机械装备，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准，实现农机农艺的深度融合。整合培训资源，积极开展深松整地作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，切实提高深松作业质量和技术推广到位率。建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，随时解决农机手作业中遇到的技术难题。    

（六）加强监督检查。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。

（七）加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强，要强化警示教育和规矩意识、红线意识，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，确保补助资金安全，严防发生重大违规违纪问题。